I. p ř i j í m á k Úmluvě č. 174 a Doporučení č. 181 přijatým na 80. zasedání Mezinárodní konference práce v roce 1993 (dále jen "Úmluva" a "Doporučení") stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. p o v ě ř u j e
1. předsedu vlády, aby předložil Úmluvu a Doporučení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a informoval jej o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení,
2. ministra práce a sociálních věcí, aby stanovisko vlády k Úmluvě a Doporučení odůvodnil v orgánech Parlamentu České republiky;
III. u k l á d á
1. ministru zahraničních věcí informovat na návrh ministra práce a sociálních věcí generálního ředitele Mezinárodního úřadu práce o tom, že instrumenty přijaté na 80. zasedání Mezinárodní konference práce v roce 1993 byly podle článku 19 Ústavy Mezinárodní organizace práce předloženy příslušným nejvyšším orgánům České republiky,
2. ministrům a vedoucím ústředních orgánů přihlížet v legislativní činnosti a v praxi k Úmluvě a Doporučení.
Provedou:
členové vlády,
vedoucí ústředních orgánů
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
Příloha k usnesení vlády ze dne 23. března 1994 č. 151
Stanovisko vlády České republiky k Úmluvě a Doporučení
Vláda na svém zasedání dne 23. března 1994 projednala a posoudila Úmluvu a Doporučení.
Vláda doporučuje prozatím Úmluvu neratifikovat a současně považuje ze potřebné přihlížet v legislativní činnosti a v praxi k ustanovením Úmluvy a Doporučení s cílem vytvořit podmínky pro budoucí ratifikaci Úmluvy.
Stanovisko odpovídá možnostem současného vývoje v České republice a vychází z přístupu, že v době probíhající transformace českého právního řádu (včetně pracovního práva), při které je přihlíženo zejména k legislativě Evropského společenství, je nutno posuzovat ratifikaci každé další mezinárodní úmluvy především z hlediska možností její aplikace v praxi.
V České republice zatím existují právní normy komplexně obsahující principy zakotvené v Úmluvě a Doporučení pouze pro oblast hornictví a činnosti prováděné hornickým způsobem. Mimo oblast hornictví Český úřad bezpečnosti práce a Výzkumný ústav bezpečnosti práce již po několik let vyvíjejí v souladu s příslušnými normami Evropského společenství obecný systém prevence závažných průmyslových nehod a havárií. Tento systém v sobě zahrnuje zásady obsažené v Praktickém kodexu Mezinárodní organizace práce o prevenci velkých průmyslových nehod, jakož i principy Úmluvy a Doporučení. Zahájení realizace uvedeného systému se v České republice předpokládá od roku 1995. Tomu by v roce 1994 měla předcházet příprava a přijetí zákona o prevenci a likvidaci závažných havárií a základních prováděcích předpisů k zákonu.
Kromě výše uvedeného v současné době probíhá zásadní změna v systému řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, oddělení státního odborného dozoru nad bezpečností vyhrazených technických zařízení od bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a vytvoření jednotného systému inspekce práce. Současně je s postupující privatizací většiny podniků, a z tohoto vyplývajícími změnami v jejich struktuře a výrobních plánech, do určité míry ovlivněna jejich schopnost vypracovat odpovídající havarijní plány vyžadované Úmluvou.
Po přijetí příslušných zákonných a prováděcích právních předpisů a po zavedení připravovaného komplexního systému předcházení průmyslovým nehodám a haváriím do praxe bude znovu možnost ratifikace Úmluvy posouzena.