Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2001 > 2001-01-03

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 3. ledna 2001 č. 12 + P

o postupu při rozdělení zbývajících prostředků,
vyčleněných pro Nadační investiční fond, ve druhé etapě
podle usnesení vlády z 29. září 1999 č. 1002

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. b e r e n a v ě d o m í dokumenty obsažené v Příloze č. 1 předloženého materiálu:

1.Text vyhlášení výběrového řízení pro nadace na příspěvek z prostředků určených pro Nadační investiční fond ve druhé etapě (příloha č. 1a),

2. Formulář přihlášky do výběrového řízení na příspěvek z Nadačního investičního fondu ve druhé etapě (příloha č. 1b),

3. Jednací řád pracovních skupin k výběrovému řízení na příspěvek Nadačního investičního fondu ve druhé etapě (příloha č. lc),

4. Návrh smlouvy o převodu zbývajících prostředků určených usnesením Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky pro účely podpory nadací ve II. etapě uzavřené podle § 18 odst. 2 písm. a) bod 6 zákona č. 171/1991 Sb., (příloha č. 1d);

II. s c h v a l u j e postup při rozdělení zbývajících prostředků podle Základních pravidel na rozdělení finančních prostředků získaných prodejem akcií určených pro Nadační investiční fond ve druhé etapě schválených usnesením vlády z 29. září 1999 č. 1002 a podle kriterií uvedených v příloze tohoto usnesení;

III. u k l á d á

1. ministru a vedoucímu Úřadu vlády a předsedovi Rady vlády pro nestátní neziskové organizace

a) vyhlásit výběrové řízení na příspěvek z finančních prostředků určených pro Nadační investiční fond ve druhé etapě v době od 31. ledna 2001 do 30. dubna 2001,

b) uzavřít a vyhodnotit výběrové řízení uvedené v bodě III/1a tohoto usnesení a jeho výsledky předložit vládě k projednání do 30. září 2001,

2. místopředsedovi vlády a ministru financí a předsedovi prezidia Fondu národního majetku České republiky zajistit, aby při uplatnění sankcí podle smlouvy s vybranou nadací (Příloha č. 1/d, část VIII/3 a část IX/1 předloženého materiálu) Fond národního majetku České republiky použil takto získané finanční prostředky pro účely podpory nadací v České republice.


Provedou:
ministr a vedoucí
Úřadu vlády a
předseda Rady vlády
pro nestátní neziskové organizace,
místopředseda vlády a
ministr financí a
předseda prezidia Fondu
národního majetku České republiky





Kriteria k vyhodnocení nadací, přijatých do výběrového řízení na příspěvek
ve druhé etapě rozdělování NIF

1.
Hodnotící tabulka nadací přijatých do výběrového řízení na příspěvek
ve druhé etapě rozdělování NIF

Název nadace…………………………………….
Sídlo nadace……………………………………...
Čj. ……………………….

A. SOUBOR EKONOMICKÝCH UKAZATELŮMAX. POČET BODŮ 86POZNÁMKY
1. schopnost nadace získat majetekmax. 26Součet bodových zisků z ukazatelů 1.1. až 1.2.
      1.1.průměrný roční objem získaných nadačních darů a příjmů z vlastní činnosti ve sledovaném období
max. 14Stupnice hodnocení "I"
      1.2.příjmy z jednotlivých zdrojů ve sledovaném období podle ukončených kalendářních roků
        1.2.1.výnos z majetku, včetně výnosu z nadačního jmění
        1.2.2. nadační dary ze zahraničí
        1.2.3. nadační dary z ČR
max. 12Pokud nadace jednotlivý zdroj vykáže, získá za každý sledovaný rok a zdroj dva body. Zdroj musí činit nejméně 50 tis. Kč v roce.
2. schopnost nadace být finančním zdrojemmax. 40Součet bodových zisků z ukazatelů 2.1. až 2.3.
      2.1. průměrný roční objem prostředků, které byly poskytnuty jako nadační příspěvky ve sledovaném období
max. 14Stupnice hodnocení "I"
      2.2. kvalita rozdělování nadačních příspěvků ve sledovaném období podle ukončených kalendářních roků
        2.2.1. celkový objem nadačních příspěvků, poskytnutých třetím osobám v poměru k celkovým příjmům
        2.2.2. počet příjemců nadačních příspěvků



        2.2.3. nejvyšší poskytnutý nadační příspěvek v poměru k jejich celkové výši
max. 5

max. 2





max. 5		Stupnice hodnocení "II"


Nadace, která v každém roce sledovaného období rozdělí nadační příspěvky třem a více subjektům, obdrží bod za každý rok.

Stupnice hodnocení "III"
      2.3. kriterium hospodárnosti - celkový objem nadačních příspěvků a navýšení nadačního jmění ve sledovaném období (bez příspěvku z NIF) v poměru k celkovým příjmům
max. 14Stupnice hodnocení "IV"
3. schopnost nadace spravovat majetek a získávat výnosymax. 20Součet bodových zisků z ukazatelů 3.1. až 3.2.
      3.1. velikost zapsaného nadačního jmění ve sledovaném období vždy k 31.12 (bez příspěvku z NIF)
max. 10Stupnice hodnocení "V"
      3.2. výnosy z nadačního jmění v poměru k nadačnímu jmění k 31. 12. 1998 a k 31. 12. 1999 (bez příspěvku z NIF)
max. 10Stupnice hodnocení "VI"
B. SOUBOR UKAZATELŮ VÝZNAMU NADACEmax. 80
    1. význam nadace pro věcnou oblast, v níž rozděluje nadační příspěvky
max. 40
    2. význam nadace pro okres/okresy ČR, v nichž rozděluje
nadační příspěvky		max. 40
C. ZHODNOCENÍ ČINNOSTI NADACEmax. 34
BODOVÉ OHODNOCENÍ NADACE CELKEMmax. 200Event. 210 bodů viz komentář k ukazateli B.1.

Sledovaným obdobím se rozumí období od 1. 1. 1998 do 31. 12. 1999.

Poznámka: tabulka obsahuje tři soubory ukazatelů:

a/ Ekonomické ukazatele jsou objektivními ukazateli, jejichž úkolem je zhodnotit schopnost nadace být finačním zdrojem. Tato schopnost má tři aspekty: schopnost získávat majetek, schopnost rozdělovat nadační příspěvky a schopnost majetek s výnosem spravovat.
b/ Ukazatele významu nadace vycházejí z ohodnocení významu nadace pro věcnou oblast, v níž poskytuje nadační příspěvky (přičemž hodnocení bude prováděno v oblastech a.) až k.), schválených "Základních pravidel") a z jejího významu pro určitý okres. Je-li nadací v oblasti a v okrese málo, zvyšuje se bodové ohodnocení těch, které v této oblasti a v tomto okrese pracují. I toto hodnocení patří mezi objektivní.
c/ Jde o jediný subjektivní ukazatel. Jeho úkolem je zhodnotit činnost nadace ve smyslu naplňování veřejně prospěšného cíle. Ve vyhlášení výběrového řízení bude povinnost nadace doložit tři reference na její činnost ve sledovaném období.

2.
Stupnice hodnocení kriterií

STUPNICE HODNOCENÍ I.

Pro kriteria: A/1.1. - průměrný roční objem získaných nadačních darů a příjmů z vlastní činnosti ve sledovaném období
A/2.1. - průměrný roční objem prostředků, které byly poskytnuty jako nadační příspěvky ve sledovaném období
v tis. Kč:

Výše poskytnutých nadačních příspěvků od - do

STUPNICE HODNOCENÍ II.

Pro kriterium: A/2.2.1. - celkový objem nadačních příspěvků poskytnutých třetím
osobám v poměru k celkovým příjmům - vyjádřeno v procentech za každý rok
- bodové hodnocení bude odpovídat součtu procent z obou roků dělenému 2 (jde o průměr za sledované období)


STUPNICE HODNOCENÍ III.

Pro kriterium: A/2.2.3. - nejvyšší poskytnutý nadační příspěvek v poměru k jejich
celkové výši - vyjádřeno v procentech za každý rok
- bodové hodnocení bude odpovídat součtu procent z obou roků dělenému 2 (jde o průměr za sledované období)

Procento nejvyššího nadačního Počet bodů:
nadačního příspěvku k jejich
celkové výši:
[ % ]


STUPNICE HODNOCENÍ IV.

Pro kriterium: A/2.3. - kriterium hospodárnosti – celkový objem nadačních příspěvků a navýšení nadačního jmění ve sledovaném období bez příspěvku z NIF v poměru k celkovým příjmům
[ % ]


STUPNICE HODNOCENÍ V.

Pro kriterium: A/3.1. - velikost zapsaného nadačního jmění ve sledovaném období vždy k 31. 12.bez příspěvku z NIF
- výsledná hodnota bodů se určí podle průměru z bodů získaných v jednotlivých kalendářních letech 1998 a 1999
v tis. Kč:


STUPNICE HODNOCENÍ VI.

Pro kriterium: A/3.2. - výnosy z nadačního jmění v poměru k nadačnímu jmění k 31. 12. 1998 a k 31. 12. 1999 bez příspěvku z NIF - vyjádřeno v procentech za každý rok
- bodové hodnocení bude odpovídat součtu procent z obou roků dělenému 2 (jde o průměr za sledované období)

Základní pravidla na rozdělení finančních prostředků získaných prodejem akcií určených pro NIF v druhé etapě, schválená usnesením Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR č. 679/1999, stanovila dolní hranici příspěvku z NIF pro jednu nadaci na 10 mil. Kč. Tato minimální částka jednoho příspěvku 10 mil. Kč bude sloužit k regulaci počtu nadací navržených k poskytnutí příspěvku z NIF. Horní limit takového příspěvku nesmí přesáhnout 100 mil. Kč.

3.
Podrobný komentář k jednotlivým kriteriím

První kriterium v tabulce zahrnuje ukazatele A/1. - A/2.
Schopnost nadace být finančním zdrojem, tj. získat a zabezpečit majetek a efektivně rozdělovat jeho výnosy. K vyhodnocení tohoto kriteria budou použity jednoduché ekonomické ukazatele (usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR č. 679/1999).

Tabulka obsahuje soubor ekonomických ukazatelů k vyhodnocení účastníků výběrového řízení. Maximální ohodnocení, jehož může nadace v tomto souboru kriterií dosáhnout, je 86 bodů. U každého ukazatele je uvedena maximální dosažitelná bodová hodnota. Výběrová komise bude přidělovat body na stupnicích hodnocení "I" - "VI".

A/1. Schopnost nadace získat majetek
A/1.1.Čím větší je průměrný roční objem získaných nadačních darů a příjmů z vlastní činnosti, tím vyšší bodové ohodnocení nadace získá podle stupnice hodnocení "I".
A/1.2.Tento ukazatel zachycuje diverzifikaci finančních zdrojů nadace. Zásadně platí, čím diverzifikovanější zdroje, tím lépe. Závislost nadace na jednom jediném zdroji (byť by to byl vlastní majetek ve významném rozsahu) je pro nadaci vždy potencionálním existenčním ohrožením. V ukazateli 1.2. jsou uvedeny jednotlivé finanční zdroje, které tvoří diverzifikované získávání finančních prostředků. Pokud nadace prokáže, že některý ze zdrojů získala ve sledovaném kalendářním roce a tento zdroj činil více než 50 tis. Kč (souhrn příjmů z jednoho zdroje) přidělí výběrová komise ke každému takovému zdroji 2 body za každý sledovaný rok.

A/2. Schopnost nadace být finančním zdrojem
A/2.1.Čím vyšší průměrný roční objem prostředků, které byly ve sledovaném období rozděleny třetím subjektům, tím vyšší bodové ohodnocení podle stupnice hodnocení "I". A/2.2.1.Celkový objem nadačních příspěvků v období od 1.1. 1998 do 31. 12. 1999 podle ukončených kalendářních let ve vztahu k celkovým příjmům v tomtéž období ukazuje schopnost nadace rozdělit získané nadační dary podle stupnice hodnocení "II".
A/2.2.2.Počet příjemců pak ukazuje rozsah poskytování nadačních příspěvků. Nadace, která v každém roce sledovaného období rozdělí nadační příspěvky třem a více subjektům obdrží jeden bod za každý rok.
A/2.2.3.Nejvyšší poskytnutý nadační příspěvek v relaci k průměrné hodnotě souhrnu nadačních příspěvků ve sledovaném období pak ukazuje, zda nadace nemá jednoho dominantního odběratele nadačních příspěvků (jakousi dceřinnou společnost, pro kterou získává nadační dary) podle stupnice hodnocení "III".
A/2.3. Kriterium hospodárnosti sleduje celkový objem finančních prostředků, které nadace spotřebovává na vlastní režii. Celkový objem nadačních příspěvků, včetně navýšení nadačního jmění, bude sledován v poměru k celkovým příjmům. Tak bude zjištěna zbývající částka získaných finančních prostředků, která zachycuje jeden z aspektů kvality rozdělování nadačních příspěvků podlestupnice hodnocení "IV".

A/3. Schopnost nadace spravovat majetek a získávat výnosy
A/3.1.Čím vyšší je zapsané nadační jmění, tím vyšší bude bodové ohodnocení podle stupnice hodnocení "V". Existence nadačního jmění je pro nadace povinná až od 1. 1. 1998, kdy nabyl účinnosti zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech. Z hodnocení procesu navyšování nadačního jmění je nutné vyjmout příspěvek z NIF v první etapě, pokud jej nadace získala.
A/3.2. Čím vyšší jsou výnosy z nadačního jmění v poměru k jeho celkové výši ve sledovaném období (přičemž je nutné odlišit jednotlivé roky) tím je patrnější, že nadace má schopnosti řádně spravovat svěřený majetek. Čím vyšší výnosy ve sledovaném období, tím vyšší bodové ohodnocení. Hodnocení bude prováděno podle stupnice hodnocení "VI". Pokud nadace v průběhu jednoho roku zvýšila nadační jmění a registrovala dvě jeho různé výše, stanoví se procento celkového výnosu v roce v průměru.

Druhé kriterium v tabulce zahrnuje ukazatele B/1 - B/2.
Význam nadace, tj. zaměření činnosti, soulad jejího záměru se skutečnými výsledky, naléhavost zvoleného veřejně prospěšného cíle, kvalita a úspěchy při jeho naplňování (usnesení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR č. 679/1999). B/1. Ukazatel významu nadace pro věcnou oblast, v níž rozděluje nadační příspěvky
Nadace v přihláškách uvedou své nadační příspěvky do všech jedenácti oblastí, a to v období let 1998 a 1999. Minimální částka započitatelná do jedné oblasti činnosti bude 50 tis. Kč (součet všech nadačních příspěvků poskytnutých jednou nadací do jedné oblasti). Součtem všech nadačních příspěvků, které poskytly nadace přihlášené do výběrového řízení do jedné oblasti, získáme stupnici poskytnutých nadačních příspěvků v jednotlivých oblastech. Předpokládáme, že nejvyšší bodová hodnocení získají nadace, které poskytují nadační příspěvky v oblastech, do nichž směřuje nejméně nadačních příspěvků. Podle usnesení PS ČR č. 413/99 má být zvýhodněna činnost nadací, zaměřených na oblast ochrany životního prostředí a oblast ochrany lidských práv.Nadace, které budou přijaty do výběrového řízení a zaváží se poskytovat nadační příspěvky v těchto oblastech, obdrží + 10 bodů k celkovému bodovému ohodnocení.

B/2. Ukazatel významu nadace pro okres
Ukazatel bude sledovat "obsazenost" jednotlivých okresů nadacemi, které pro toto území pracují (ať už zde mají sídlo, nebo zde rozdělují nadační příspěvky). K tomuto účelu jsem nechali zpracovat přehledné mapy. První mapa ukáže obsazenost jednotlivých okresů nadacemi, které zde mají sídlo, druhá ukáže obsazenost okresů organizacemi neziskového sektoru vůbec (tj. organizacemi, které se mohou o nadační příspěvky u nadací ucházet). Tyto mapy budou zpracovány před vyhlášením výběrového řízení. Třetí mapa bude zpracována až z přihlášek nadací do výběrového řízení k NIF a ukáže obsazenost jednotlivých okresů příspěvkovou činností nadací. Čím méně bude na sledovaném území poskytováno nadačních příspěvků, tím vyšší počet bodů obdrží nadace, která je na tomto území poskytuje. V tomto případě neuvažujeme o omezující minimální výši poskytnutého nadačního příspěvku. Třetí kriterium v tabulce zahrnuje ukazatel C .
Zhodnocení činnosti nadace
Ze všech tří souborů ukazatelů je toto kritérium jako celek jediné "subjektivní". Jediným objektivním ukazatelem, který je nutné vzít v úvahu je počet roků, pro které nadace prokazatelně doloží veřejné vypsání výběrového řízení na poskytnutí nadačních příspěvků třeba i v regionálním rozsahu. Čím déle nadace poskytuje nadační příspěvky, tím je pravděpodobnější, že má s touto činností dostatek zkušeností, které může použít při správě příspěvku z NIF. Dále jde o zhodnocení věcné náplně činnosti nadace, tj. nikoliv jejího ekonomického chování ale naplňování zvoleného veřejně prospěšného cíle, přičemž budou požadovány a posuzovány tři reference na její činnost ve sledovaném období.
4.
Rozdělení finančních prostředků

Jednotlivé přihlášené nadace budou ohodnoceny podle výše uvedených kritérií. Každá nadace tak získá určitý počet bodů. V prvém kroku bude suma finančních prostředků určená k rozdělení podělena součtem všech bodů všech nadací. Jednomu bodu bude pak odpovídat určitá část finančních prostředků vyjádřená v korunách.
1 bod = X Kč

Ve druhém kroku se spočítá počet bodů, který odpovídá 10 mil. Kč (minimální částka jednoho příspěvku).
10 mil. Kč = Y bodů

Ve třetím kroku se vyřadí všechny nadace, které získaly méně bodů, než kolik odpovídá hodnotě 10 mil. Kč. Ostatní nadace postupují se svým bodovým ohodnocením do dalšího kola.
Ve čtvrtém kroku se opět suma finančních prostředků určená k rozdělení podělí součtem všech bodů všech postupujících nadací.
1 bod = Z Kč

V pátém kroku se přidělí nadacím finanční prostředky, které odpovídají jejich bodovému ohodnocení, a to tím způsobem, že se počet bodů dané nadace vynásobí částkou "Z Kč".
Pokud by některá nadace získala více než 100 mil. Kč, poskytne se této nadaci pouze 100 mil. Kč. Suma finančních prostředků se poté sníží o těchto 100 mil. Kč a součet všech bodů všech postupujících nadací se sníží o počet bodů této nadace. Následně se opakuje krok čtvrtý a pátý.