I. s c h v a l u j e zásady pro regulaci spotřeby pohonných hmot na území ČR pro případ výrazného zhoršení situace v zásobování ropou a ropnými produkty uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. u k l á d á ministru vlády J. Šabatovi při jednání vlády ČSFR následující doporučení:
a) zajistit jednotný postup při uplatňování základních principů přídělového systému v rámci federace, a to v oblasti legislativy, tvorby cen, okruhu adresátů a výše přídělů fyzickým osobám,
b) vyslovit souhlas s tím, aby odměny vyplacené pracovníkům Správy pošt a telekomunikací ČR v souvislosti s distribucí poukázek na pohonné hmoty pro fyzické osoby se považovaly za položky snižující mzdové a ostatní osobní náklady podle § 3 nařízení vlády ČSFR č. 15/1991 Sb. o regulačních odvodech ve mzdové oblasti v roce 1991.
Provedou:
ministr pro hospodářskou politiku a rozvoj
ministr vlády J. Šabata
Předseda vlády JUDr. Petr Pithart v.r.
Příloha k usnesení vlády ČR ze dne 11. dubna 1991 č. 108
Z á s a d y
pro regulaci spotřeby pohonných hmot na území České republiky
Systém je určen pro případ vzniku kritické situace v zásobování pohonnými hmotami. Jeho úkolem je zajistit rozhodující činnosti na území státu a nezbytné potřeby obyvatelstva i při výrazném snížení dodávek ropy. S jeho uplatněním se uvažuje až po vyčerpání možností ostatních alternativních způsobů řešení.
Přídělový systém bude zajišťován prostřednictvím odběrních poukázek, vydávaných pro dvě základní skupiny subjektů:
- fyzické osoby
- právnické osoby
Se základními principy stanovení přídělů, výdeje poukázek a odběru pohonných hmot budou tyto subjekty seznámeny prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků při vyhlášení přídělového systému.
A. Fyzické osoby
Jedná se o příděly pohonných hmot pro obyvatelstvo k zabezpečení omezeného provozu soukromých jednostopých a dvoustopých vozidel.
V přechodném období, potřebném k distribuci poukázek (max. 1 týden) bude realizován prodej pohonných hmot za prohibiční cenu, která bude stanovena jednotně pro celou ČSFR při vyhlášení přídělového systému.
a) poukázky
Odběrní poukázky opravňují fyzické osoby (občany) k nákupu odpovídajícího množství pohonných hmot. Jsou barevně rozlišeny pro jednotlivé měsíce a textem pro druhy vozidel (jednostopá a dvoustopá) a lze je použít univerzálně pro odběr benzínu Speciál, benzínu Super i motorové nafty.
Na poukázkách není vyznačeno množství pohonných hmot. Bude operativně vyhlašováno na každý měsíc krizovým štábem ČSFR podle vývoje zdrojové situace. Obyvatelstvo bude informováno prostřednictvím sdělovacích prostředků, obsluha čerpacích stanic též interním pokynem s.p. Benzina.
Poukázky jsou uloženy u Statistického a evidenčního vydavatelství tiskopisů (SEVT) Praha.
b) distribuce poukázek
Distribuce poukázek obyvatelstvu bude zajišťována prostřednictvím sítě vybraných pošt. Na základě rozhodnutí okresních úřadů státní správy a Magistrátu hl.m. Prahy může být počet výdejních míst účelně rozšířen podle konkrétních podmínek jednotlivých okresů. Způsob výdeje je podrobně stanoven v pokynu, který bude předán jednotlivým výdejním místům při vyhlášení přídělového systému.
Ministerstvo pro hospodářskou politiku a rozvoj ČR stanoví počet poukázek pro jednotlivé okresy ČR na základě počtu evidovaných vozidel, a to s nezbytnou distribuční rezervou, určenou též pro krytí zvýšených přídělů pro invalidní občany, odkázané na používání motorového vozidla (viz dále). Část poukázek přidělena okresním Úřadům státní správy k řešení specifických případů (viz dále). Zbytek poukazů zůstane uložen naministerstvu pro hospodářskou politiku a rozvoj ČR jako rezerva pro řešení mimořádných situací, zejména nedostatků v distribuci.
Po vyhlášení přídělového systému bude SEVT podle těchto údajů distribuovat odběrní poukázky na pověřené pošty, které zajistí rozdělení na jednotlivé pošty v okrese (resp. na další výdejní místa) a výdej občanům. Předpokládá se, že budou najednou expedovány poukázky na 3 měsíce.
c) výdej poukázek
Výdej bude prováděn proti předložení velkého technického průkazu, do kterého bude na str. č. 11 proveden záznam o výdeji. Na každý měsíc budou vydávány 3 ks poukázek (pro dvoustopá i pro jednostopá vozidla), aby byl umožněn dělený odběr. Výdej nebude vázán na místo trvalého bydliště, resp. místo registrace vozidla.
Pošta (resp. další výdejní místa) bude při výdeji kontrolovat, zda technický průkaz je vystaven na fyzickou osobu, (tj. ne na organizaci), o jaký druh vozidla se jedná (jednostopé, dvoustopé) a zda již není proveden záznam o výdeji na příslušné období.
O výdeji provedou pošty, resp. další výdejní místa kontrolní evidenci, obsahující datum výdeje a SPZ vozidla. Postup vedení evidence je součástí pokynu ke způsobu výdeje.
Zvýšené příděly pro invalidní občany, odkázané na motorové vozidlo, budou poskytovány po předložení již existujících Rozhodnutí o poskytnutí příspěvku na provoz motorového vozidla, které vydává okresní úřad státní správy. Tento doklad obsahuje SPZ vozidla, která musí souhlasit s SPZ uvedenou v technickém průkazu. Každé fyzické osobě, která se prokáže výše uvedeným
rozhodnutím pošta vydá navíc 3 poukázky k odběru pohonných hmot na každý měsíc. Výdej bude v evidenci vyznačen poznámkou invalida, doklad vrátí výdejní místo občanovi.
Okresní úřady státní správy posoudí bezpečnostní a pořádkovou situaci v místech výdeje a podle potřeby si vyžádají dohled policie.
Ze systému jsou vyloučeny všechny spotřebiče pohonných hmot, které nemají velký technický průkaz (malé motocykly, motorové pily, topidla na naftu, atd.). Výdej poukázek pro tyto případy budou výjímečně zajišťovat okresní úřady státní správy a to jen zcela výjimečně, zejména ze sociálních důvodů. Evidence o těchto výdejích musí obsahovat datum výdeje, jméno příjemce, důvod výdeje, příděl pohonných hmot (druh, množství).
Nevydané poukázky budou po ukončení platnosti vráceny stejnou cestou zpět na MHPR ČR, kde budou protokolárně zlikvidovány. Současně předají okresní pošty hlášení o celkovém počtu vydaných poukázek, ve kterých bude samostatně uveden celkový výdej pro invalidní občany. Okresní úřady státní správy předají hlášení o počtu a důvodech výdejů a celkové výši přídělů pro mimořádné případy.
d) odběr pohonných hmot
Jednotlivé odběrní poukázky opravňují držitele k nákupu stanoveného množství pohonných hmot u kterékoliv čerpací stanice na území ČSFR. Za množství odebrané nad stanovený limit bude občanům účtována prohibiční cena.
Výdej pohonných hmot pro vozidla s cizí SPZ bude možný jen na poukázky TUZEX, ČEDOK, TIR a úvěrové karty. Cena pohonných hmot bude stanovena při vyhlášení mimořádného stavu.
Okresní úřady státní správy operativně posoudí bezpečnostní a pořádkovou situaci u čerpacích stanic v okrese a podle potřeby si vyžádají dohled policie.
B. Právnické osoby
Jedná se o příděly autobenzínu a motorové nafty pro státní, družstevní i soukromou podnikatelskou sféru, státní instituce a ostatní organizace.
V přechodném období, potřebném ke stanovení přídělů a distribuci poukázek bude umožněn prodej pohonných hmot jen v nezbytných případech prostřednictvím poukázek vydávaných okresními úřady státní správy zálohově na úkor stanoveného měsíčního přídělu příslušné právnické osoby.
Odběrní poukázky opravňují právnické osoby k nákupu odpovídajícího množství pohonných hmot běžně používanými způsoby (přímé dodávky, blokové poukázky s.p. Benzina, za hotové).
Odběrní poukázky k odběru pohonných hmot pro právnické osoby na tříměsíční období jsou uloženy u SEVT Praha. Poukázky na benzín mají hodnotu 10 litrů (bez rozlišení druhu benzínu), na naftu jsou v hodnotách 20 a 100 litrů. Jednotlivé měsíce jsou rozlišeny barevně.
b) stanovení přídělů a distribuce poukázek
Stanovení přídělů autobenzínu a motorové nafty bude prováděno:
- pro vybrané právnické osoby resp. vybrané resorty prostřednictvím FMH a MHPR ČR (podle kompetence vlád).
- pro ostatní právnické osoby prostřednictvím okresních úřadů státní správy.
V obou případech bude vycházet z konkrétní zdrojové situace a evidenčních údajů s.p. Benzina o spotřebě jednotlivých právnických subjektů v roce 1990 s přihlédnutím k prioritním potřebám státu i jednotlivých regionů. Postup bude následující:
1. Vybrané právnické osoby
- FMHR a MHPR ČR stanoví celkové měsíční příděly pro vybrané právnické osoby resp. vybrané resorty (FMO, FMV, FMD, MZe ČR) a
prostřednictvím SEVT jim předá příslušné množství poukázek.
- Stanovení přídělů a distribuce poukázek v působnosti vybraných právnických osob resp. vybraných resortů bude prováděna podle jejich interních pokynů.
2. Ostatní právnické osoby
- MHPR ČR stanoví měsíční příděly na jednotlivé okresy a prostřednictvím SEVT předá okresním úřadům státní správy odpovídající množství poukázek spolu s pokynem o postupu při stanovení přídělů a distribuci poukázek právnickým osobám na území okresu, s přehledem o spotřebě ostatních právnických osob se sídlem na území okresu v roce 1990 a se seznamem vybraných právnických osob, resp. vybraných resortů nezahrnutých do přídělové působnosti okresních úřadů.
- Okresní úřady státní správy v rámci svého limitu stanoví příděl pohonných hmot pro ty právnické osoby se sídlem na území okresu, které nejsou uvedeny na seznamu vybraných právnických osob a nebo nespadají do kompetence MZe ČR, FMO, FMV, FMD a MZe ČR.
- Stanovení výše přídělů bude provedeno na základě posouzení konkrétní situace a podmínek každého okresu. Jako podklad pro stanovení přídělů (zejména u nově vzniklých právnických osob) může okresní úřad požadovat doklad o spotřebě za srovnatelné období předchozího roku.
- Předpokládá se, že ke stanovení výše přídělu a k operativnímu řízení hospodaření s pohonnými hmotami si okresní úřady ustaví podle potřeby krizové štáby, složené ze zástupců rozhodujících obecních úřadů, organizací a institucí okresu. Část stanoveného limitu si ponechají jako rezervu pro řešení mimořádných situací (havárie, nedostatky při stanovení přídělů apod.).
Výdej poukázek v působnosti vybraných právnických osob resp. vybraných resortů bude prováděn podle jejich interních pokynů. V případě MZe ČR budou touto činností pověřeny regionální odbory MZe ČR.
Výdej poukázek ostatním právnickým osobám bude prováděn prostřednictvím okresních úřadů státní správy. Způsob výdeje poukázek si stanoví okresní úřady podle konkrétních podmínek.
O výdeji poukázek povedou okresní úřady státní správy a regionální odbory MZe ČR evidenci, obsahující datum výdeje, název a adresu právnické osoby, vydané množství a potvrzení o převzetí poukázek (podpis příjemce).
Nerozdělené rezervy okresních úřadů státní správy a vybraných resortů ani nevyužité poukázky vydané jednotlivým právnickým osobám nebude možno převádět do dalšího období.