o zabezpečení přechodu zaměstnanců, movitého majetku a přerozdělení finančních prostředků na jiné subjekty v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů -

Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2002 > 2002-06-26

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 26. června 2002 č. 695 + 3P

o zabezpečení přechodu zaměstnanců, movitého majetku a
přerozdělení finančních prostředků na jiné subjekty
v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. s o u h l a s í s

1. rozdělením pracovních míst zaměstnanců České republiky zařazených k výkonu práce na okresních úřadech na obce s rozšířenou působností, kraje a příslušné dotčené orgány státu tak, jak je uvedeno v příloze č.1 tohoto usnesení,

2. způsobem přerozdělení finančních prostředků na obce s rozšířenou působností, kraje a uvedené dotčené orgány státu pro zabezpečení výkonu veřejné správy po ukončení činnosti okresních úřadů v roce 2003 tak, jak je uvedeno v příloze č. 2 tohoto usnesení,

3. přerozdělením finančních prostředků pro oblast archivnictví podle uzavřených delimitačních protokolů,

4. vyčleněním 310 funkčních míst určených pro kraje na zabezpečení přezkumu hospodaření obcí z přílohy č. 1 tohoto usnesení, což představuje objem finančních prostředků 106 mil. Kč, a začleněním odpovídající finanční částky do rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa;

II. b e r e n a v ě d o m í Metodické doporučení k zajištění jednotného postupu pro předání a převzetí majetku podle bodu 11,12,14,15, části 117, zákona č. .../2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, uvedené v příloze č. 3 tohoto usnesení;

III. s c h v a l u j e další navýšení závazných limitů počtu zaměstnanců a souvisejících dílčích rozpočtovaných ukazatelů v rozpočtové kapitole Ministerstva zemědělství na rok 2003 o 66 zaměstnanců nad rámec stávajícího počtu zaměstnanců a souvisejících dílčích rozpočtovaných ukazatelů, a to v souladu s převodem zaměstnanců zařazených v samostatných odborech magistrátů hlavního města Prahy a města Brna, Ostravy a Plzně - pozemkových úřadů a jiných odborů, jejichž činnost byla nezbytná pro pozemkové úřady (§ 25 odst. 2 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů);

IV. u k l á d á

1. ministru financí

a) stanovit do 1. srpna 2002 výši objemu finančních prostředků na delimitované funkční místo tak, jak je uvedeno v příloze č. 2 tohoto usnesení,

b) zabezpečit v návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2003 finanční prostředky na výkon veřejné správy podle počtu převedených funkčních míst z rozpočtové kapitoly Okresní úřady na územní samosprávné celky a dotčené orgány státu tak, jak je uvedeno v příloze č. 1 a 2 tohoto usnesení,

c) vytvořit rezervu v rozpočtové kapitole Všeobecná pokladní správa pro rok 2003 účelově vázanou na realizaci II. fáze reformy územní veřejné správy ve výši 436 mil. Kč,

d) promítnout převedení části finančního příspěvku, který odpovídá rozsahu přenesené působnosti okresního úřadu u statutárních měst Brno, Plzeň a Ostrava do navýšení celkového objemu finančních prostředků určeného k přerozdělení tak, jak je uvedeno v příloze č. 2 tohoto usnesení,

e) snížit rozpočtovou kapitolu Okresní úřady a navýšit rozpočtovou kapitolu Ministerstva vnitra podle uzavřených delimitačních protokolů v oblasti archivnictví,

f) zabezpečit v návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2003 převod finančních prostředků ve výši 150 mil. Kč pro poskytování finančních příspěvků vlastníkům kulturních památek na zvýšené náklady spojené se zachováním a obnovou kulturních památek podle § 16 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, z rozpočtové kapitoly Okresní úřady do rozpočtové kapitoly Ministerstva kultury tak, jak je uvedeno v příloze č. 2 tohoto usnesení,

g) zabezpečit k 1. lednu 2003 posílení finančních prostředků ze státního rozpočtu v objemu odpovídajícímu nákladům na zvýšení počtu zaměstnanců podle bodu III tohoto usnesení do rozpočtové kapitoly Ministerstva zemědělství,

2. ministru vnitra

a) zabezpečit odpovídající snížení stanoveného počtu zaměstnanců okresních úřadů a odpovídající snížení objemu prostředků na jejich platy v souvislosti s delimitací funkčních míst v druhé polovině roku 2002 tak, jak je uvedeno v příloze č. 1 tohoto usnesení,

b) provést úpravy schváleného počtu funkčních míst u obcí s rozšířenou působností v návaznosti na změnu velikosti správních obvodů podle vyhlášky o správních obvodech obcí s pověřeným obecním úřadem a o správních obvodech obcí s rozšířenou působností, jakož i v návaznosti na případnou změnu stanoveného limitu zaměstnanců na okresních úřadech do konce roku 2002,

3. ministru vnitra ve spolupráci s ministrem dopravy a spojů

a) stanovit zásady pro využívání informačního systému správních a dopravně správních evidencí a seznámit s nimi do 31. srpna 2002 přednosty okresních úřadů,

b) vypracovat do 10. července 2002 zásady pro jednání okresních poradních pracovních skupin pro rozdělení informačních a komunikačních technologií v okresech,

4. ministrům vnitra, financí, kultury, dopravy a spojů, zemědělství a přednostům okresních úřadů postupovat podle bodu I a II tohoto usnesení,

5. přednostům okresních úřadů

a) zabezpečit provedení delimitace zaměstnanců okresních úřadů na příslušné Státní oblastní archivy a na Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových tak, jak je uvedeno v příloze č.1 a 3 tohoto usnesení,

b) předložit Ministerstvu vnitra a Ministerstvu financí do 1. září 2002 počet delimitovaných zaměstnanců na základě dohody mezi okresním úřadem, zaměstnancem okresního úřadu a příslušným územním samosprávným celkem,

c) postupovat při nakládání s majetkem, který přechází podle bodu 11,12,14,15, části 117, zákona č. .../2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, tak, jak je uvedeno v příloze č. 3 tohoto usnesení,

d) zajistit do 31. prosince 2002 školení nejméně 4 pracovníků okresního úřadu v oblasti využívání informačního systému správních a dopravně správních evidencí, kteří budou následně schopni proškolit nové pracovníky obcí s rozšířenou působností na úseku využívání informačního systému správních a dopravně správních evidencí v rozsahu základního uživatelského kurzu s tím, že zásady pro tyto kursy stanoví Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Ministerstvem dopravy a spojů do 31. srpna 2002,

e) ustavit v okrese do 20. července 2002 poradní pracovní skupinu, která připraví podle zásad stanovených Ministerstvem vnitra pro přednosty okresních úřadů návrh rozdělení informačních a komunikačních technologií v okrese, včetně datových sad a licencí programových prostředků s tím, že členem této skupiny bude zástupce příslušné krajské reprezentace Českého statistického úřadu, který posoudí statistickou využitelnost převáděných dat a programového vybavení,

f) plnit úkoly spojené s přechodem movitého majetku uvedené v části IV/3 tohoto usnesení,

g) seznámit s tímto usnesením starosty budoucích obcí s rozšířenou působností;

V. d o p o r u č u j e hejtmanům a starostům budoucích obcí s rozšířenou působností postupovat při dohodách o převodu práv a povinností z pracovněprávních vztahů mezi zaměstnancem České republiky zařazeným v okresním úřadu a příslušným územním samosprávným celkem v souladu s navrženým rozdělením funkčních míst uvedeným v příloze č. 1 tohoto usnesení.

Provedou:

ministři vnitra,
financí, dopravy a spojů,
kultury, zemědělství,
přednostové okresních úřadů

Na vědomí:

hejtmani

Předseda vlády

Ing. Miloš Z e m a n , v. r.

P ř í l o h a č. 1

k usnesení vlády

ze dne 26. června 2002 č. 695

Celková bilance funkčních míst delimitovaných z okresních úřadů

Tabulka č. 1

Subjekty	Počet funkčních míst
Oblastní archiv	760
Pozemkový úřad	1276
Ministerstvo pro místní rozvoj	10
Ministerstvo kultury	2
Ministerstvo vnitra + Hasičský záchranný sbor	219
Úřad pro zastupování státu celkem	1723
z toho: Úřad pro zastupování státu	693
Správa budov	1030
Územní samosprávné celky	15060
Celkem	19050

Celkový počet funkčních míst k rozdělení je dán stávajícím limitem funkčních míst na okresních úřadech (stanoveným Ministerstvem vnitra) navýšeným o 89 funkčních míst na kraje v sídlech statutárních měst Brno, Plzeň, Ostrava. Tato funkční místa budou financována z objemu finančních prostředků z příspěvku na výkon veřejné správy výše uvedených statutárních měst v souvislosti s převodem působností - tedy bez přímého dopadu na státní rozpočet (viz příloha č. 2).

Rozdělení funkčních míst delimitovaných z okresních úřadů
na územní samosprávné celky

Tabulka č. 2

	Počet funkčních míst
Kraj	2 076
Obce s rozšířenou působností	12 984
Celkem	15 060

Rozdělení funkčních míst delimitovaných z okresních úřadů na kraj

Tabulka č. 3

Kraj	Počet funkčních míst
	celkem	státní správa	samospráva
Jihočeský kraj	149	131	18
Jihomoravský kraj	213	187	26
Karlovarský kraj	102	90	12
Vysočina	140	123	17
Královéhradecký kraj	143	126	17
Liberecký kraj	127	112	15
Moravskoslezský kraj	221	195	26
Olomoucký kraj	149	131	18
Pardubický kraj	143	126	17
Plzeňský kraj	143	126	17
Středočeský kraj	224	197	27
Ústecký kraj	176	155	21
Zlínský kraj	146	128	18
Celkem	2076	1828	248

Rozdělení funkčních míst na obce s rozšířenou působností

Tabulka č. 4

Obec s rozšířenou působností	Delimitace k 1. 1. 2003 celkem	z toho státní sociální podpora

Aš	28
Benešov	95	33
Beroun	82	21
Bílina	32
Bílovec	40
Blansko	100	32
Blatná	25
Blovice	43	22
Bohumín	45
Boskovice	64
Brandýs nad Labem-Stará Boleslav	113	25
Broumov	31
Bruntál	102	47
Břeclav	105	37
Bučovice	27
Bystřice nad Pernštejnem	37
Bystřice pod Hostýnem	29
Čáslav	37
Černošice	121	19
Česká Lípa	114	40
Česká Třebová	32
České Budějovice	175	42
Český Brod	29
Český Krumlov	72	21
Český Těšín	44
Dačice	33
Děčín	126	40
Dobruška	32
Dobříš	31
Domažlice	69	17
Dvůr Králové nad Labem	41
Frenštát pod Radhoštěm	36

Frýdek-Místek	165	66
Frýdlant	41
Frýdlant nad Ostravicí	32
Havířov	102
Havlíčkův Brod	95	34
Hlinsko	35
Hlučín	57
Hodonín	120	47
Holešov	36
Holice	28
Horažďovice	25
Horšovský Týn	25
Hořice	30
Hořovice	43
Hradec Králové	168	41
Hranice	47
Humpolec	29
Hustopeče	55
Cheb	88	26
Chomutov	128	53
Chotěboř	35
Chrudim	119	36
Ivančice	38
Jablonec nad Nisou	92	26
Jablunkov	46
Jaroměř	33
Jeseník	82	20
Jičín	88	29
Jihlava	132	34
Jilemnice	36
Jindřichův Hradec	90	34
Kadaň	54
Kaplice	31
Karlovy Vary	126	31
Karviná	165	83
Kladno	154	37
Klatovy	88	25
Kolín	109	29

Konice	27
Kopřivnice	55
Kostelec nad Orlicí	38
Králíky	24
Kralovice	36
Kralupy nad Vltavou	40
Kraslice	24
Kravaře	33
Krnov	55
Kroměříž	111	39
Kuřim	30
Kutná Hora	86	25
Kyjov	70
Lanškroun	35
Liberec	162	44
Lipník nad Bečvou	25
Litoměřice	101	36
Litomyšl	40
Litovel	38
Litvínov	50
Louny	84	30
Lovosice	41
Luhačovice	32
Lysá nad Labem	26
Mariánské Lázně	41
Mělník	86	28
Mikulov	31
Milevsko	30
Mladá Boleslav	132	35
Mnichovo Hradiště	27
Mohelnice	32
Moravská Třebová	43
Moravské Budějovice	35
Moravský Krumlov	38
Most	124	41
Náchod	104	42
Náměšť nad Oslavou	25
Nepomuk	25

Neratovice	40
Nová Paka	24
Nové Město na Moravě	30
Nové Město nad Metují	27
Nový Bor	41
Nový Bydžov	31
Nový Jičín	114	56
Nymburk	75	27
Nýřany	111	26
Odry	25
Olomouc	193	64
Opava	154	62
Orlová	63
Ostrov	46
Otrokovice	51
Pacov	25
Pardubice	157	47
Pelhřimov	81	25
Písek	87	22
Podbořany	27
Poděbrady	43
Pohořelice	25
Polička	32
Prachatice	63	19
Prostějov	130	35
Přelouč	40
Přerov	134	43
Přeštice	27
Příbram	110	33
Rakovník	91	16
Rokycany	82	17
Rosice	37
Roudnice nad Labem	46
Rožnov pod Radhoštěm	51
Rumburk	47
Rychnov nad Kněžnou	74	27
Rýmařov	30
Říčany	55

Sedlčany	37
Semily	63	25
Slaný	50
Slavkov u Brna	34
Soběslav	37
Sokolov	115	33
Stod	36
Strakonice	80	22
Stříbro	28
Sušice	40
Světlá nad Sázavou	34
Svitavy	78	37
Šlapanice	115	38
Šternberk	33
Šumperk	121	42
Tábor	116	31
Tachov	65	18
Tanvald	35
Telč	26
Teplice	145	41
Tišnov	36
Trhové Sviny	30
Trutnov	114	44
Třebíč	123	41
Třeboň	40
Třinec	68
Turnov	49
Týn nad Vltavou	25
Uherské Hradiště	138	51
Uherský Brod	55
Uničov	37
Ústí nad Labem	153	32
Ústí nad Orlicí	86	47
Valašské Klobouky	49
Valašské Meziříčí	56
Varnsdorf	34
Velké Meziříčí	50
Veselí nad Moravou	54

Vimperk	31
Vítkov	25
Vizovice	28
Vlašim	38
Vodňany	24
Votice	25
Vrchlabí	42
Vsetín	121	46
Vysoké Mýto	45
Vyškov	88	29
Zábřeh	46
Zlín	158	55
Znojmo	124	38
Žamberk	43
Žatec	41
Žďár nad Sázavou	100	46
Železný Brod	25
Židlochovice	46
CELKEM	12947	2602

Ostrava2	37


2)statutární město Ostrava je specifický případ - kromě kompetencí vykonávajících pro vlastní město Ostrava vykonává rovněž působnosti pro obce nově začleněné do jeho správního obvodu.
V případě, kdy správní obvod obcí s rozšířenou působností přesahuje hranice více okresů, je nezbytné, aby přednostové dotčených okresních úřadů delimitovali počet funkčních míst odpovídající poměrnému podílu velikosti správního obvodu, kterým se tento okres podílí na vytvoření správního obvodu obce s rozšířenou působností. Součet funkčních míst delimitovaných od dotčených okresních úřadů tvoří celkový počet funkčních míst, který je pro danou obec s rozšířenou působností stanoven ve výše uvedené tabulce.

Souhrnná bilance delimitovaných funkčních míst po okresních úřadech

Tabulka č. 5 - viz
http://www.vlada.cz/1250/vyhledavani/vyhledavani_usnes.htm

P ř í l o h a č. 2

k usnesení vlády

ze dne 26. června 2002 č. 695

Způsob stanovení výše delimitovaných finančních prostředků na zabezpečení
výkonu veřejné správy v roce 2003 obcemi s rozšířenou působností,
kraji a dotčenými státními orgány

Objem finančních prostředků, který bude vázán na jedno funkční místo je definován následujícím způsobem:

1. Celkový objem prostředků vynaložených na výkon veřejné správy na okresních úřadech v rozpočtové kapitole 380 státního rozpočtu na rok 2002 (7, 072 mld. Kč), tj. včetně běžných výdajů na správu budov okresních úřadů a alikvotního podílu kapitálových výdajů na pořízení movitého majetku je nutné snížit o:

a) rozpočtované výdaje na správu budov (745,836 mil. Kč) a o příslušné prostředky na správní činnosti delimitované z okresních úřadů v průběhu roku 2002 (Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových - k 1. červenci 2002, Oblastní archivy - k prvnímu dni kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení „změnového zákona“ ve Sbírce zákonů),

b) 300 mil. Kč na poštovné pro zajištění agendy výplaty státní sociální podpory na příslušných obcích s rozšířenou působností,

c) 150 mil. Kč pro poskytování finančních příspěvků vlastníkům kulturních památek pro zvýšené náklady spojené se zachováním a obnovou kulturních památek podle § 16 odst. 1 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči.

Získanou částku je nutno navýšit o odpovídající objem finančních prostředků z příspěvku na výkon veřejné správy dále uvedených statutárních měst. Tento postup je nezbytný v důsledku přechodu působností okresních úřadů doposud vykonávaných statutárními městy (Brno, Ostrava, Plzeň) na kraje, bez možnosti přímé delimitace odpovídajících funkčních míst.

Výsledná částka bude představovat objem výdajů na správní činnosti, určený k přerozdělení po zániku okresních úřadů.

2. Počet funkčních míst (18 961) ke dni zpracování předloženého materiálu na okresních úřadech je nutno snížit o funkční místa určená na zabezpečení správy budov okresních úřadů a o počty funkčních míst převedených v průběhu roku (Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových - k 1. červenci 2002, Oblastní archivy - k prvnímu dni kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení „změnového zákona“ ve Sbírce zákonů). Získaný počet funkčních míst je nutno navýšit o funkční místa nezbytná pro zabezpečení činností přecházejících na kraje v důsledku přechodu působností okresních úřadů doposud vykonávaných statutárními městy (Brno, Ostrava, Plzeň) na kraje, bez možnosti přímé delimitace odpovídajících funkčních míst.

Výsledný počet funkčních míst bude představovat počet funkčních míst, na který bude vázán objem finančních prostředků určený na jedno funkční místo po ukončení činnosti okresních úřadů.

3. Objem finančních prostředků, který bude vázán na jedno funkční místo je definován jako podíl objemu získaného postupem uvedeným v bodě 1 a funkčních míst získaných postupem v bodu 2.

P ř í l o h a č. 3

k usnesení vlády

ze dne 26. června 2002 č. 695

Metodické doporučení k zajištění jednotného postupu pro předání a
převzetí majetku podle bodu 11,12,14,15, části 117, zákona č. .../2002 Sb.,
o změně a zrušení některých zákonů
v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů

1. Přednosta okresního úřadu zajistí do 20. července 2002 vytvoření pracovní skupiny složené ze zástupců příslušných územních samosprávných celků a dotčených orgánů státu. (Pro návrh dělení věcí movitých v oboru informačních a komunikačních technologií je v tomto usnesení uložena přednostům okresních úřadů povinnost zřídit samostatnou pracovní skupinu.)

2. Pracovní skupina sestaví seznam věcí, na které se zákonná úprava vztahuje. Pomocným podkladem pro sestavení seznamu může být inventární seznam k 31.prosinci 2001.

3. Podle účelu dalšího využití navrhne pracovní skupina přednostovi okresního úřadu rozdělení předmětných věcí následovně:

A/ majetek vymezený seznamem podle bodu 2 k předání dotčeným orgánům státu

- vyčleněny budou majetek a movité věci sloužící k výkonu činností, a které podle tohoto nebo zvláštního zákona přechází na dotčené orgány státu a jsou využívány k této činnosti plně nebo z převážné části těmito orgány státu, u nichž se ze zákona mění příslušnost hospodařit,

B/ movité věci vymezené seznamem podle bodu 2 k předání na územní samosprávné celky podle bodu 11, části 117, zákona č. .../2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů

- vyčleněny budou movité věci, které slouží (jsou potřebné) k výkonu činností, které na kraje a obce s rozšířenou působností přecházejí podle tohoto ustanovení zákona a jsou využívány k této činnosti plně nebo z převážné části.

4. Pro účely delimitace movitých věcí navrhne na jednotlivé územní samosprávné celky (obce s rozšířenou působností a kraje) okresní úřad po dohodě se zástupci územních samospráv rozdělení majetku vyčleněného postupem podle bodu 3 B.

5. Sestavené seznamy budou všemi zúčastněnými předběžně odsouhlaseny do 15. října 2002.

6. Doporučuje se

- připravit a vypracovat protokol o předání a převzetí předmětného majetku mezi okresním úřadem a jednotlivými nabývajícími subjekty (lze použít postupu podle § 8 a § 11 zákona č. .../2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách a o změně zákona č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky, ve znění zákona č. 10/2001 Sb., a zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů),

- za předávajícího protokol podepíše přednosta okresního úřadu nebo jím písemně pověřený zaměstnanec okresního úřadu, za nabývající územní samosprávný celek hejtman nebo starosta obce, za nabývající orgán státní správy statutární orgán nebo jím písemně pověřený zaměstnanec,

- v protokolu zároveň „potvrdit“, že nabývající tímto přebírá (přebral) zákonem vymezený rozsah majetku,

- 1 kopii všech protokolů po jejich podpisu předat Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, a to nejpozději do 31. prosince 2002,

- pokud nabývající územní samosprávný celek neodsouhlasí protokol o předání a převzetí, přednosta okresního úřadu předá zpracovaný návrh protokolu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových.