I. s c h v a l u j e
1. pravidla a metodiku rozdělování návratné finanční výpomoci lůžkovým zdravotnickým zařízením zřízených okresními úřady nebo obcemi, která hospodaří se státním majetkem,
2. způsob výběru lůžkových zdravotnických zařízení zřizovaných ministerstvem zdravotnictví, kterým bude poskytnuta záruka České republiky za jimi přijaté úvěry od státního peněžního ústavu Konsolidační banka Praha a uhrazeny úroky z těchto úvěrů,
jak je uvedeno v příloze tohoto usnesení (dále jen "Pravidla");
II. u k l á d á
1. ministru zdravotnictví
a) provést výběr lůžkových zdravotnických zařízení v působnosti okresních úřadů a obcí a předat ministerstvu financí návrh na rozdělení návratné finanční výpomoci, a to do 31. října 1995,
b) provést výběr lůžkových zdravotnických zařízení v působnosti ministerstva zdravotnictví a stanovit výši jim poskytnutých úvěrů státním peněžním ústavem Konsolidační banka Praha,
c) zajistit u státního peněžního ústavu Konsolidační banka Praha uzavření úvěrových smluv s vybranými lůžkovými zdravotnickými zařízeními podle bodu II/1/b tohoto usnesení do úhrnné výše 1,3 mld Kč za podmínek stanovených Pravidly a předat ministerstvu financí kopie těchto smluv, na jejichž základě bude uzavřena rámcová garanční smlouva,
2. místopředsedovi vlády a ministru financí uzavřít na základě podkladů předložených ministrem zdravotnictví podle bodu II/1/c tohoto usnesení se státním peněžním ústavem Konsolidační banka Praha rámcovou záruční smlouvu ve smyslu bodu II/1 usnesení vlády z 16. srpna 1995 č. 448, k návrhu na poskytnutí návratné finanční výpomoci okresním úřadům a obcím pro řešení problémů zdravotnických zařízení v jejich působnosti postižených platební neschopností některých zdravotních pojišťoven a dodatečného příspěvku na činnost vybraných zdravotnických zařízení v působnosti ministerstva zdravotnictví,
3. přednostům okresních úřadů a primátorům měst Brna, Ostravy a Plzně a primátorovi hlavního města Prahy
a) zpracovat do 10. října 1995 podklady pro vypracování návrhu návratných finančních výpomocí ve smyslu Pravidel,
b) jmenovat své zástupce pro jednání v odborné komisi ministerstva zdravotnictví.
Provedou:
místopředseda vlády a ministr financí, ministr zdravotnictví, přednostové okresních úřadů a primátoři měst Brna, Ostravy a Plzně, primátor hlavního města Prahy
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
P ř í l o h a k usnesení vlády ze dne 4. října 1995 č. 559
Pravidla a metodika rozdělování návratné finanční výpomoci lůžkovým zdravotnickým zařízením a způsob provedení výběru lůžkových zdravotnických zařízení, která budou čerpat úvěr
__________________________________________________________
A. Kritéria výběru lůžkových zdravotnických zařízení
1. Návratná finanční výpomoc a vládou garantovaný úvěr bude poskytnut lůžkovým zdravotnickým zařízením, která mají uznaný závazek zdravotní pojišťovnou, a to do výše 75 % pohledávek zdravotnického zařízení za zdravotní pojišťovnou po lhůtě splatnosti.
2. Návratná finanční výpomoc a vládou garantovaný úvěr bude poskytnut lůžkovým zdravotnickým zařízením, která svým dosavadním hospodařením dávají předpoklad návratnosti poskytnutých finančních prostředků.
3. Návratná finanční výpomoc a vládou garantovaný úvěr bude poskytnut lůžkovým zdravotnickým zařízením, která jsou z hlediska kapacity a struktury zdravotnických služeb pro příslušný okres České republiky významná. Neposkytne se lůžkovým zdravotnickým zařízením, u kterých ministerstvo zdravotnictví očekává útlum jejich činnosti v takovém rozsahu, že nelze předpokládat možnost vrácení finanční výpomoci nebo úvěru tímto lůžkovým zdravotnickým zařízením.
4. Návratná finanční výpomoc se poskytne lůžkovým zdravotnickým zařízením, která provedla restrukturalizaci lůžkového fondu nebo připravila akceptovatelný harmonogram restrukturalizace lůžkové kapacity.
5. Žádost lůžkového zdravotnického zařízení projedná odborná komise ministerstva zdravotnictví na základě rozhodovací tabulky pro finanční výpomoc a tabulky likvidity zdravotnických zařízení k 30. červnu 1995 (viz dále). Výběr a hodnocení bude probíhat za účasti statutárního zástupce lůžkového zdravotnického zařízení a zástupce okresního úřadu. O účast v komisi bude požádán zástupce Parlamentu České republiky.
B. Metodika stanovení výše návratné finanční výpomoci
Výše návratné finanční výpomoci se stanoví tak, aby se snížila druhotná platební neschopnost lůžkových zdravotnických zařízení na období potřebné pro konsolidaci finančních toků ve zdravotnictví. Metodika vychází ze zjištěných a ověřitelných ekonomických údajů jednotlivých lůžkových zdravotnických zařízení k 30. červnu 1995, které vypovídají o:
a) platební neschopnosti (záporné okamžité likviditě k 30. červnu 1995 vycházející ze stavu účtů krátkodobých závazků, pohledávek, účelových dotací) a
b) hospodářském výsledku za I. pololetí 1995.
Podkladem pro rozhodnutí odborné komise budou ekonomické údaje sestavené jednotlivými lůžkovými zdravotnickými zařízeními podle rozhodovací tabulky pro finanční výpomoc.
Maximální výše úvěru je omezena výší okamžité záporné likvidity. Maximální výše návratné výpomoci je omezena do výše 75 % pohledávek za zdravotními pojišťovnami po lhůtě splatnosti.
Tento mechanismus určí podíl druhotné platební neschopnosti na celkové platební neschopnosti. Umožní tak cíleně směřovat návratnou finanční výpomoc v odůvodněné výši a zvýší pravděpodobnost splácení návratné finanční výpomoci.
C. Podklady pro zjištění ekonomických údajů
1. výkaz ministerstva zdravotnictví "Likvidita k 30. červnu 1995", odkaz na sloupec č. 8 tohoto výkazu,
2. účetní výkaz "Výkaz zisku a ztrát - Úč ROPO 4-02" k 30. červnu 1995.
D. Návratnost finanční výpomoci
Poskytnuté finanční prostředky musí mít zajištěnu návratnost nejpozději 18 měsíců ode dne uzavření dohody zdravotnického zařízení s okresním úřadem a v případě zdravotnických zařízení přímo řízených ministerstvem zdravotnictví do 18ti měsíců od uzavření smlouvy se státním peněžním ústavem Konsolidační banka Praha. Součástí dohody bude splátkový kalendář, který bude rozdělen na dvě etapy. První splátka ve výši 50 % poskytnuté návratné finanční výpomoci bude uhrazena příslušným zdravotnickým zařízením do 12ti měsíců.
E. Výběr a navržení výše úvěru pro lůžková zdravotnická zařízení zřízená ministerstvem zdravotnictví
Při výběru a schvalování výše úvěru pro lůžková zdravotnická zařízení zřízená ministerstvem zdravotnictví se postupuje podle následujících pravidel.
Návrh znění úvěrové smlouvy připraví ministerstvo zdravotnictví (po projednání se státním peněžním ústavem Konsolidační banka Praha a ministerstvem financí). Úvěrové smlouvy podepíší jednotlivá zdravotnická zařízení se státním peněžním ústavem Konsolidační banka Praha samostatně do výše stanovené ministerstvem zdravotnictví.
Ministerstvo zdravotnictví na základě výběru odborné komise projedná s ministerstvem financí komplexní přehled o výši navržených úvěrů v členění podle příjemců.