I. p ř i j í m á k návrhu zákona o některých změnách předpisů o sociálním zabezpečení stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. p o v ě ř u j e předsedu vlády, aby o tomto stanovisku informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Provede:
předseda vlády
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
Příloha k usnesení vlády ČR ze dne 27. ledna 1993 č. 35
S t a n o v i s k o
vlády České republiky
k návrhu zákona o některých změnách předpisů o sociálním zabezpečení
Vláda České republiky na svém zasedání dne 27. ledna 1993 projednala a posoudila návrh skupiny poslanců Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na vydání zákona o některých změnách předpisů o sociálním zabezpečení /tisk Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky č. 3/.
Vláda České republiky nedoporučuje přijmout návrh výše uvedeného zákona z těchto důvodů:
1. Předložený návrh zákona je nekoncepčním dílčím řešením jednoho z problémů důchodového připojištění, které je navíc s ohledem na nezbytnost přijetí komplexní právní úpravy doplňkových důchodových systémů opatřením přechodného charakteru.
Přijetí navrženého zákona se v tomto směru jeví jako nadbytečné, má-li být problematika důchodového připojištění řešena komplexně v rámci zákona o doplňkových důchodových systémech, který podle plánu hlavních úkolů vlády na 1. pololetí 1993 má ministerstvo práce a sociálních věcí předložit již v únoru.
2. Z důvodové zprávy lze dovodit, že novelizace § 160 odst. 2 zákona o sociálním zabezpečení má v předložené podobě představovat jistou formu daňové úlevy pro zaměstnavatele. Navrženým ustanovením tohoto cíle však nemůže být dosaženo. Pouhé rozhodnutí vlády, že pojistné důchodového připojištění je součástí nákladů zaměstnavatele nezajišťuje s ohledem na § 24 zákona ČNR o daních z příjmů, že toto pojistné bude považováno za výdaj /náklad/ na dosažení, zajištění a udržení příjmů, který snižující základ daně, neboť všechny náklady nejsou ve smyslu tohoto ustanovení odpočitatelnou položkou.
3. Změna § 20 odst. 1 vyhlášky federálního ministerstva práce a sociálních věcí č. 149/1988 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení, navrhovaná v čl. II, byla již realizována s účinností od 1. ledna 1993 vyhláškou ministerstva práce a sociálních věcí ČR č. 30/1992 sb., o změnách některých prováděcích předpisů v nemocenském a sociálním zabezpečení. V tomto směru je předložený návrh bezpředmětný.
4. S výhradou výše uvedených obecných připomínek se dále upozorňuje, že předložený návrh zákona má legislativně formální vady /např. chybí uvozovací věty pod jednotlivými články/, a že důvodová zpráva není v souladu se samotným návrhem zákona.