Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 1996 > 1996-11-13

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 13. listopadu 1996 č. 577 + P

k aktualizaci koncepce ministerstva vnitra v oblasti vnitřního pořádku a
bezpečnosti a doktríny Policie České republiky

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. b e r e n a v ě d o m í
aktualizaci koncepce ministerstva vnitra v oblasti vnitřního pořádku a bezpečnosti a doktríny Policie České republiky obsaženou v části IV předloženého materiálu;

II. u k l á d á
členům vlády a předsedovi Státního úřadu pro jadernou bezpečnost zajistit plnění úkolů harmonogramu aktivit vlády v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku uvedených v příloze tohoto usnesení;

III. d o p o r u č u j e
guvernérovi České národní banky spolupracovat při plnění úkolů uvedených v příloze tohoto usnesení.


Provedou:

členové vlády,
předseda Státního úřadu pro jadernou bezpečnost

Na vědomí:

guvernér České národní banky


Předseda vlády
prof. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.


Příloha k usnesení vlády ze dne 13. listopadu 1996 č. 577



H a r m o n o g r a m

aktivit vlády v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku
_______________________________________________________



1. Vypracovat koncepci reformy trestního práva hmotného a procesního, správního trestání, správního řízení a správního soudnictví.

1.1. Předložit návrh koncepce společných hmotně právních, procesních a státně organizačních východisek reformy trestního práva a reformy správního řízení a trestání s harmonogramem legislativních aktivit v oblasti:
- - trestního práva hmotného,
- - trestního práva procesního,
- - správního trestání,
- - správního řízení,
- - správního soudnictví. 2. Věnovat zvýšenou pozornost prevenci kriminality (zejména ve větších městech a u ohrožených skupin dětí a mládeže) a usilovat o zvýšení důvěry občanů v Policii ČR, především důrazem na korektní chování policistů vůči občanům, profesionalitu, důslednost a rychlost plnění úkolů policie. 2.1. Republikový výbor pro prevenci kriminality předloží vládě “Strategii prevence kriminality
do roku 2000”. 2.2. V rámci Policie ČR vytvořit koncepci pro oblast situační prevence a koncepci prevence
nehodovosti v silničním provozu. Termín: 31.12.1997 Termín: průběžně


3. Aktualizovat schválenou strategii postupu proti organizovanému zločinu. 4. Přijímat odpovídající opatření pro účinné potírání legalizace výnosů z trestné činnosti.

4.1. Zřídit tým - pracovní konsultační skupinu, složenou ze státních zástupců, pracovníků Ministerstva financí, České národní banky, operativy Policie ČR, vyšetřovatelů, případně dalších subjektů či zahraničních expertů. Tato pracovní skupina se bude zabývat závažnými signály o podezření z trestné činnosti v oblasti bankovního sektoru a finančního trhu. 4.2. Provést analýzu a vyhodnotit účinnost legislativních norem v oblasti tzv. “praní špinavých peněz” a navrhnout případně další opatření. 4.3. Vypracovat věcný záměr novely zákona o bankách. 4.4. Vyhodnotit účinnost meziresortní dohody mezi Ministerstvem financí a Ministerstvem vnitra s ohledem na její aplikaci v oblasti účinného postupu proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a v případě potřeby tuto dohodu rozšířit. 4.5. Za účasti českých i zahraničních expertů z bezpečnostních složek i z finanční a bankovní sféry organizovat kursy a školení pro policisty, státní zástupce a soudce, kteří se zabývají organizovaným zločinem a závažnými finančními delikty. 5. Navrhnout účinnější nástroje pro boj proti korupci a závažné hospodářské trestné činnosti, vztahující se především ke zneužívání státních prostředků.

5.1. Posoudit možnost vymezení pojmů “aktivní, pasivní a nepřímé korupční jednání” a pojmů souvisejících, případně možnost navržení nových speciálních skutkových podstat trestných činů, zaměřených zejména na subvenční podvody, úvěrové podvody a nevěrnou správu. 5.3. Předložit věcný záměr občanského zákona. (Pozn.: v rámci reformy občanského práva hmotného se předpokládá, že obchodní zákoník bude zrušen a obsahově začleněn do nového občanského zákoníku). 5.5. Zákonem upravit závazný způsob provádění platebního styku mezi podnikatelskými subjekty. Zejména stanovit povinnost bezhotovostního styku ve většině případů (např. platbu nad 1 mil. Kč). Současně stanovit příslušné sankce. 5.6. Předložit návrh věcného záměru zákona, jímž bude zajištěna právní ochrana majitelů práv k předmětům průmyslového vlastnictví (ochranné známky, průmyslové vzory a pod.) tak, aby příslušným státním institucím (celní orgány, ČOI a pod.) poskytovala dostatečná oprávnění umožňující provést okamžitá opatření při zjištění porušení zákonných norem (možnost konfiskace a následného zničení výrobků, jejichž distribuce poškozuje oprávněné zájmy zúčastněných subjektů).


6. Připravit návrhy na tvrdší a účinnější opatření proti nedovolené výrobě, obchodu a zneužívání drog.

6.1. Vypracovat vládní koncepci protidrogové politiky pro období let 1997 - 2000, vycházející z analýzy účinnosti dosavadních legislativních opatření zejména v oblasti trestního zákona a trestního řádu (např. otázka obecné trestnosti držení drog) a obsahující návrh na provedení klasifikace drog podle nebezpečnosti a jejich zařazení do odpovídajících skupin z trestně právního hlediska.
Odpovídá: předseda vlády 6.2. Připravit protidrogovou koncepci Ministerstva vnitra a Policie ČR pro období let 1998 - 2000 vycházející z vládní protidrogové politiky na léta 1997 - 2000 a z analýzy účinnosti dosavadního postupu represivních složek proti nedovolenému obchodu s drogami. 6.3. Usilovat o prohloubení zahraniční spolupráce v protidrogové oblasti a klást důraz na využití zkušeností zemí Evropské unie.
Odpovídá: místopředseda vlády a ministr financí a ministr vnitra 7. Prosazovat důrazný postup represivních složek nejen proti násilné a majetkové trestné činnosti a porušování veřejného pořádku, ale i proti méně závažné kriminalitě. 7.2. Vypracovat pravidla pro vzájemné předávání a rozšiřování poznatkového fondu mezi obecní policií a Policií ČR, především z oblasti přestupků a méně závažné kriminality. 7.3. Zajistit ve spolupráci s Ministerstvem kultury a Ministerstvem financí účinnou ochranu proti krádežím a nelegálnímu vývozu předmětů kulturní hodnoty.
Odpovídá: ministr vnitra, ministr kultury a místopředseda vlády a ministr financí 8. Důsledně postupovat proti všem rasistickým projevům. 8.1. Vyhodnotit účinnost opatření zajišťujících postup při postihu a předcházení trestných činů a přestupků motivovaných rasovou a národnostní nesnášenlivostí nebo páchaných příznivci extremistických skupin. (Rozumí se opatření přijatá na základě usnesení vlády č. 279 ze dne 10.5.1995). 9. Předložit novou vzájemně provázanou legislativní úpravu podmínek pobytu, podnikání a zaměstnávání cizinců a podmínek pro poskytování azylu. 9.3. Nově upravit podmínky podnikání cizinců a doplnit dosavadní právní úpravu živnostenského podnikání o řešení dosud neupravených nebo nejednoznačně řešených oblastí. 9.4. Předložit věcný záměr novelizace zákona o zaměstnanosti zaměřený zejména na zaměstnávání cizinců. 9.5. Po posouzení věcného záměru novely zákona o zaměstnanosti, zaměřené zejména na zaměstnávání cizinců, zvážit možnost předložení návrhu novely trestního zákona, kterou by byla zavedena nová skutková podstata trestného činu nelegálního zaměstnávání cizinců. 9.6. Udržovat dostupnou a spolehlivou informační databázi Registru živnostenského podnikání. Zavést celorepublikový registr všech podnikatelských subjektů včetně těch subjektů, které podnikají mimo režim živnostenského zákona.
Odpovídá: ministr průmyslu a obchodu 9.7. Pokračovat v uzavírání mezivládních dohod se zeměmi, ze kterých lze očekávat nejvíce potencionálních pracovních migrantů.

10. Dotvářet novou vízovou politiku ČR se zřetelem na vízovou praxi států EU. 11. Prohlubovat spolupráci Policie ČR, dalších ozbrojených složek, zpravodajských služeb a kooperaci v rámci celého systému veřejné správy.

11.1. Uzavřít rámcovou dohodu o spolupráci mezi Ministerstvem vnitra ČR, Policií ČR a Vojenským zpravodajstvím. 11.2. Za účelem prohloubení, zjednodušení a sjednocení pravidel spolupráce Police ČR s obecní (městskou) policií připravit vzorové dohody mezi obcemi (městy) o spolupráci obecních (městských) policí s příslušným útvarem Policie ČR. 11.3. Vytvořit podmínky pro prohloubení spolupráce mezi Policií ČR a Licenční správou, Puncovním úřadem, Českou obchodní inspekcí, Státní energetickou inspekcí a Státním úřadem pro jadernou bezpečnost. 11.4. Předložit návrh právních a kompetenčních podmínek pro činnost Rady pro zpravodajskou činnost a podmínek pro práci Kanceláře Rady. 11.5. Předložit návrh novely zákona č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky. 11.6. Předložit návrh zákona o způsobu kontroly zpravodajských služeb Parlamentem ve smyslu § 12 zákona č. 153/1994 Sb. 12. Pokračovat v rozvoji dvoustranné a mnohostranné mezinárodní spolupráce, dále rozšiřovat její základnu.
12.2. Zahájit práce na přípravě nové smlouvy mezi ČR a SR o režimu na česko-slovenských státních hranicích.
Odpovídá: ministr vnitra
Termín: ihned 13. Vypracovat úpravu systému ochrany utajovaných skutečností tak, aby byl kompatibilní s bezpečnostními standardy ve vyspělých západoevropských zemích.
14. Převést některé správní činnosti (hlášení a evidence občanů, vydávání osobních a cestovních dokladů), dosud zajišťované Policií ČR, na okresní úřady. 14.1. Zpracovat návrh věcného záměru zákona o evidenci obyvatel, hlášení pobytu a rodném čísle, jehož přijetí je předpokladem pro převedení výkonu některých správních činností. 14.2. Zpracovat návrh věcného záměru zákona o občanských průkazech, jehož přijetí je předpokladem pro převedení výkonu některých správních činností. 14.3. Zpracovat návrh věcného záměru zákona o cestovních dokladech a cestování do zahraničí, jehož přijetí je předpokladem pro převedení výkonu některých správních činností. 15. Vymezit kompetence státních orgánů v oblasti bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích mezi Ministerstvem vnitra a Ministerstvem dopravy a spojů a převést výkon některých dopravně správních činností z Policie České republiky na okresní úřady. 15.1. Předložit koncepci nového vymezení působnosti v oblasti bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích mezi Ministerstvem vnitra a Ministerstvem dopravy a spojů. 15.2. Zpracovat návrh věcného záměru zákona o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. 15.3. Převést výkon některých dopravně správních činností z Policie České republiky na okresní úřady. 16. Dobudovat integrovaný záchranný systém. 16.1. Předložit věcný záměr zákona o prevenci a likvidaci průmyslových havárií. 16.4. Vytvořit stálou pracovní skupinu při Ministerstvu vnitra, jejímiž členy budou zástupci resortů podílejících se na zásazích IZS. Úkolem této skupiny bude koordinace činností nutných pro dobudování IZS. 16.5. Vytvářet podmínky pro prohlubování spolupráce mezi Ministerstvem vnitra a Státním úřadem pro jadernou bezpečnost v oblasti fyzické ochrany jaderných zařízení, velmi významných zdrojů ionizujícího záření a jaderných materiálů, včetně jejich přepravy, v oblasti nezákonného nakládání s jadernými materiály a zdroji ionizujícího záření a v případě mimořádných událostí a radiačních nehod se zdroji ionizujícího záření v jaderných zařízeních.
Odpovídá:nistr vni vmini ayslu a obchodu
Termín: průběžně