I. s c h v a l u j e zásady vlády pro oblast výzkumu a vývoje uvedené v příloze tohoto usnesení (dále jen "Zásady");
II. u k l á d á
1. ministru vlády a předsedovi Rady vlády České republiky pro vědeckou činnost a vývoje technologií I. Němcovi, aby ve spolupráci s ministrem školství, mládeže a tělovýchovy a s předsedou Akademie věd České republiky předložil do 30. června 1994 návrh zásad zákona a do 30. listopadu 1994 návrh novely zákona České národní rady č. 300/1992 Sb., o státní podpoře vědecké činnosti a vývoje technologií, v souladu se Zásadami,
2. ministru školství, mládeže a tělovýchovy, aby ve spolupráci s ministrem vlády a předsedou Rady vlády České republiky pro vědeckou činnost a vývoje technologií I. Němcem a s předsedou Akademie věd České republiky předložil v termínech stanovených vládou návrh zákona nahrazujícího zákon č. 172/1990 Sb., o vysokých školách, v souladu se Zásadami,
3. ministru vlády a předsedovi Rady vlády České republiky pro vědeckou činnost a vývoje technologií I. Němcovi ve spolupráci s místopředsedou vlády a ministrem financí rozdělit prostředky na podporu vědecké činnosti a vývoje technologií na rok 1995 do jednotlivých rozpočtových kapitol návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 1995 v souladu se Zásadami,
4. předsedovi Českého statistického úřadu přizpůsobit základní strukturu statistického zjišťování na rok 1995 v oblasti výzkumu a vývoje metodice Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) v souladu se Zásadami;
III. ž á d á předsedu Akademie věd České republiky, aby ve spolupráci s ministrem vlády a předsedou Rady vlády České republiky pro vědeckou činnost a vývoje technologií I. Němcem a ministrem školství, mládeže a tělovýchovy předložil do 31. prosince 1994 návrh zásad zákona nahrazujícího zákon České národní rady č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky, v souladu se Zásadami.
Provedou:
ministr vlády a předseda Rady vlády České republiky pro vědeckou činnost a vývoje technologií I. Němec,
ministr školství mládeže a tělovýchovy,
místopředseda vlády a ministr financí,
předseda Českého statistického úřadu
Na vědomí:
předseda Akademie věd České republiky
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
Příloha k usnesení vlády ze dne 25. května 1994 č. 282
Z á s a d y
vlády pro oblast výzkumu a vývoje
I.
Preambule
Výzkum, vývoj a intelektuální potenciál jeho pracovníků podmiňují všeobecné lidské poznání a vytvářejí podmínky pro hospodářskou prosperitu státu, jsou projevem vzdělanosti, kulturní úrovně státu a mezinárodní prestiže. Stát odpovídá za vytváření legislativních a finančních podmínek pro rozvoj výzkumu a vývoje a za účelné uspořádání výkonu státní správy. Proto vláda vycházejíc ze svého programového prohlášení a z analýzy současného stavu u nás i ve světě přijímá následující zásady.
II.
Vymezení oblasti výzkumu a vývoje (definice)
1. Výzkum
Systematická a tvůrčí práce rozšiřující poznání přírody, člověka, společnosti, myšlení, kultury a techniky. Pro další účely se rozlišuje:
a) badatelský výzkum: neohraničená tvůrčí práce rozvíjející hranice poznání (např. získávání a ověřování nových poznatků, vytváření nových hypotéz a teorií atd.),
b) cílený výzkum: tvůrčí práce zaměřená na získání poznatků v jistém oboru formulovaném podle aktuálních nebo potenciálních vědeckých, společenských a ekonomických zájmů, která vytváří nezbytnou bázi pro další výzkum nebo pro navazující vývoj výrobků a technologií (včetně systémů řízení, léčebných postupů apod.).
2. Vývoj
Využití poznatků výzkumu nebo realizace nových myšlenek a technologií včetně jejich přenesení na úroveň poloprovozních nebo ověřovacích zařízení pro získání nových nebo podstatně zlepšených výrobků a technologií.
III.
Zásady vlády pro oblast výzkumu a vývoje
1. Vláda vybuduje efektivní systém státní podpory výzkumu a vývoje, který bude:
a) minimalizovat zásahy státu do tvůrčí práce,
b) stimulovat konkurenci subjektů v této oblasti,
c) vymezovat působnosti orgánů státní správy v oblasti výzkumu a vývoje,
d) zjednodušovat mechanismy rozdělování státní podpory s náležitou průhledností a kontrolou,
e) podporovat postupný přechod financování oblasti vývoje na mimorozpočtové zdroje s dočasnou podporou vybraných programů, projektů a ústavů,
f) podporovat mezinárodní spolupráci s cílem plného zapojení do nosných mezinárodních programů a aktivit.
2. Vláda vytvoří podmínky pro rozvoj a postupné posilování výzkumu na vysokoškolských institucích. Vláda bude zejména:
a) podporovat rozvoj výzkumu jako nedílnou součást činnosti vysokých škol,
b) vytvářet podmínky pro propojování činností a mobilitu pracovníků výzkumných ústavů a vysokých škol včetně začleňování výzkumných ústavů do rámce vysokých škol.
3. Se zlepšováním ekonomické situace bude vláda postupně rozšiřovat celkový rozsah státní finanční podpory výzkumu a vývoje. Státní podpora odpovídající stabilní ekonomice by měla představovat asi 0,7 % hrubého domácího produktu. Jednotlivé části
výzkumu a vývoje budou podporovány diferencovaně s předpokladem následujících podílů z celkové státní podpory v konečném období:
a) badatelský výzkum postupně okolo 20 % určených ze tří čtvrtin na podporu vysokých škol a ústavů Akademie věd České republiky a ze čtvrtiny na projekty (granty) na základě veřejné soutěže,
b) cílený výzkum postupně okolo 60 % určených ze dvou třetin na projekty (granty) na základě veřejné soutěže a z jedné třetiny na podporu vysokých škol, ústavů Akademie věd České republiky a dalších ústavů,
c) vývoj výrobků a technologií okolo 5 % určených na projekty pro potřeby státu (obrana apod.) a na návratné bezúročné půjčky, na úroky z půjček atd. pro podíl na financování projektů,
d) rozvoj infrastruktury pro výzkum a vývoj okolo 7,5 % (např. informační sítě, certifikace, archivy, knihovny),
e) zahraniční spolupráci okolo 7,5 % určených na projekty na základě veřejné soutěže a krytí závazků vyplývajících z mezinárodních smluv České republiky.
4. Věcné zaměření a podmínky podpory výzkumu a vývoje:
a) u projektů badatelského výzkumu vláda nebude priority stanovovat, pro dotace organizacím budou rozhodující výsledky evaluace,
b) u projektů cíleného výzkumu bude jeho zaměření vládou usměrňováno stanovením podmínek veřejné soutěže a pro dotace organizacím budou rozhodující výsledky evaluace,
c) u výzkumu a vývoje pro potřeby státu budou vládou konkrétně zadávány cíle projektů, u půjček atd. budou rozhodující ekonomická kritéria,
d) u rozvoje infrastruktury a u projektů zahraniční spolupráce bude jejich zaměření vládou usměrňováno stanovením podmínek veřejné soutěže.
5. Vláda bude vytvářet podmínky pro využívání mimorozpočtových zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje. V oblasti výzkumu to bude stejným způsobem jako pro ostatní nevýdělečnou sféru.
6. V souladu s uvedenými zásadami budou novelizovány, resp. znovu zpracovány příslušné zákony a další legislativní opatření, a to zejména:
a) zákon České národní rady č. 300/1992 Sb., o státní podpoře vědecké činnosti a vývoje technologií,
b) zákon České národní rady č. 283/1992 Sb., o Akademii věd České republiky,
c) zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů,
d) zákon č. 172/1990 Sb., o vysokých školách, ve znění pozdějších předpisů,
e) vyhláška Ministerstva financí České republiky č. 205/1991 Sb., o hospodaření s rozpočtovými prostředky státního rozpočtu České republiky a o finančním hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací.