Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2003 > 2003-05-19

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 19. května 2003 č. 473 + P

ke Zprávě o korupci v České republice v roce 2002 a o plnění harmonogramu
opatření Vládního programu boje proti korupci

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. b e r e n a v ě d o m í Zprávu o korupci v České republice v roce 2002 a o plnění harmonogramu opatření Vládního programu boje proti korupci, obsaženou v části III materiálu č. j. 550/03;

II. u k l á d á

1. členům vlády a vedoucím ostatních ústředních orgánů státní správy a řediteli Bezpečnostní informační služby plnit Aktualizovaný Vládní program boje proti korupci, obsažený v příloze tohoto usnesení,

2. 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra

a) na úrovni vlády koordinovat přípravu protikorupčních opatření v České republice,

b) předložit vládě do 30. dubna 2004 Zprávu o korupci v České republice v roce 2003;

III. d o p o r u č u j e guvernérovi České národní banky, prezidentu Nejvyššího kontrolního úřadu, předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, předsedovi Úřadu pro ochranu osobních údajů a hejtmanům, aby se podíleli na plnění tohoto usnesení.


Provedou:

členové vlády a vedoucí ostatních
ústředních orgánů státní správy,
ředitel Bezpečnostní informační služby


Na vědomí:

předseda Úřadu pro ochranu osobních údajů,
hejtmani




Aktualizovaný Vládní program boje proti korupci

A. Legislativní oblast




1. Při přípravě návrhu zákona o úřadech daňové správy, návrhu zákona o celní správě a daňového řádu, případně dalších předpisů

a) zajistit, aby bylo stanoveno úřadům daňové správy oprávnění prověřovat pravdivost tvrzení obsažených v majetkových přiznáních osob povinných je ze zákona těmto orgánům předkládat, jakož i obecné oprávnění požadovat prokázání původu příjmu po daňových poplatnících,
b) umožnit specializovaným policejním složkám zabývajících se závažnou hospodářskou trestnou činností, korupcí a organizovaným zločinem, přístup k informacím z daňového řízení bez omezení stanoveného dosud v § 24 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů.
Gestor: ministr financí
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

2. V rámci rekodifikace soukromého práva uvážit následující náměty:
a) zavést aktivní legitimaci k žalobám proti korupčnímu nekalosoutěžnímu jednání také pro právnické osoby hájící zájmy soutěžitelů a spotřebitelů,
b) umožnit též postih korupčního nekalosoutěžního jednání s účinky v zahraničí.
Gestor: místopředseda vlády, ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

3. Analyzovat možnosti vytvoření registru alespoň některých správních trestů (například uložených za provinění proti předpisům správního práva v oblasti pořádku ve státní správě a samosprávě, v oblasti veřejných zakázek, za kázeňská a disciplinární provinění, při nichž došlo k porušení povinností při výkonu veřejné správy) a navrhnout vládě možná legislativní, případně organizační, řešení.
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra
Termín: 31. prosince 2003

4. V rámci rekodifikace trestního práva hmotného (případně při přípravách dílčích novel trestního zákona) uvážit
a) stanovení trestnosti neoznámení a nepřekažení trestných činů korupčního charakteru,
b) modifikaci vymezení podmínek účinné lítosti u úplatkářství,
c) možnost zavedení speciální skutkové podstaty nekalosoutěžního podplácení s omezením dosud existujících podmínek trestnosti u skutkové podstaty trestného činu nekalé soutěže.
Gestor: místopředseda vlády, ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

5. Předložit návrh novely zákona č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu, nebo návrh věcného záměru nového zákona o ochraně veřejného zájmu tak, aby
a) byla rozšířena jeho osobní působnost,
b) určená státní instituce získala oprávnění prověřovat pravdivost majetkových přiznání osob povinných při nástupu do funkce a během výkonu funkce toto přiznání předkládat,
c) aby byly stanoveny další formy sankcí za porušování tohoto předpisu, než je pouhé zveřejnění informace o něm (například pokuta u členů vlády, zbavení funkce výrokem Nejvyššího soudu u některých zaměstnanců ve veřejné správě apod.)
Gestor: místopředseda vlády, ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády ve spolupráci s 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

6. V existujících předpisech a při přípravě nových předpisů indikovat legislativní zdroje korupčního jednání (přílišná vágnost veřejnoprávních předpisů, přílišná koncentrace rozhodovací pravomoci v jedněch rukou bez možnosti nezávislé /vnější/ kontroly, neefektivní regulace, konstrukce procesů časově a věcně neadekvátních vyřizované věci, neexistence sankce za překračování pravomocí, neexistence kontrolních mechanismů) a zajistit jejich odstranění.
Gestor: členové vlády
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

7. Využít závěrů a podnětů vyplývajících z vyhodnocení kontrolní činnosti v oblasti veřejných zakázek, uvedených v kapitole č. 3 Zprávy o korupci v České republice v roce 2002, při přípravě nové právní úpravy zadávání veřejných zakázek, případně souvisejících předpisů.
Gestor: ministr pro místní rozvoj
Kontrolní termín: 31. prosince 2003

8. Dopracovat a předložit vládě analytický materiál k možnostem využití testu integrity v podmínkách České republiky ve vztahu k využitelnosti dostupných prostředků trestního práva při dokumentování trestné činnosti korupčního charakteru.
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra ve spolupráci s místopředsedou vlády, ministrem spravedlnosti a předsedou Legislativní rady vlády, místopředsedou vlády a ministrem zahraničních věcí a ministrem informatiky
Termín: 31. srpna 2003

B. Organizační opatření

1. V působnosti jednotlivých resortů indikovat zdroje a formy korupčního jednání, provádět jejich analýzu, zpracovat a průběžně aktualizovat resortní interní protikorupční programy obsahující konkrétní protikorupční organizační a technická opatření k potírání korupce v působnosti jednotlivých institucí veřejné správy. Vytvářet podmínky pro informovanost občanů o jejich právech při jednání s úřady.
Gestor: vedoucí ústředních správních úřadů
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

2. Vypracovat v rámci platné zákonné úpravy dohody mezi Policií České republiky a kontrolními (zejména finančními) institucemi za účelem zkvalitnění spolupráce včetně komunikace a zajištění výměny poznatků nezbytných pro jejich činnost.
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra ve spolupráci s ministrem financí a guvernérem České národní banky a s dalšími vedoucími ústředních správních úřadů
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

3. Informovat vládu o přijímaných systémových opatřeních bránících korupci v obchodním soudnictví, zejména v oblasti konkursů a vyrovnání a rejstříkových soudů.
Gestor: místopředseda vlády, ministr spravedlnosti a předseda Legislativní rady vlády
Termín: 31. srpna 2003

4. Předložit vládě návrh systémových opatření bránících korupci v činnosti katastrálních úřadů.
Gestor: předseda Českého úřadu zeměměřického a katastrálního
Termín: 31. srpna 2003

5. Podporovat činnost parlamentních vyšetřovacích komisí zaměřených na vyšetřování zvlášť závažných případů korupčního jednání.
Gestor: členové vlády
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

6. Do 60ti dnů po zveřejnění každé zprávy Nejvyššího kontrolního úřadu ve Věstníku Nejvyššího kontrolního úřadu podat vládě informaci o přijatých nápravných opatřeních. Do 6ti měsíců tato přijatá nápravná opatření vyhodnotit.
Gestor: vedoucí ústředních správních úřadů, ředitel Bezpečnostní informační služby
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

7. Předložit vládě analýzu možnosti využití bezhotovostního platebního styku při výběru pokut v blokovém řízení, která stanoví způsob řádné evidence, vydávání, odebírání a přebírání finančních částek za vydané pokutové bloky při uplatněné sankci v rámci správního řízení.
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra ve spolupráci s ministrem financí
Termín: 30. listopadu 2003

8. Připravit provozně - technické podmínky pro zadávání veřejných zakázek za použití elektronických nástrojů.
Gestor: ministr informatiky ve spolupráci s ministrem pro místní rozvoj
Termín: 30. září 2004

9. Podporovat činnost nevládních organizací zabývajících se bojem proti korupci (například Transparency International). Dohodnout s těmito organizacemi způsob, formu a rozsah spolupráce.
Gestor: místopředseda vlády pro výzkum a vývoj, lidská práva a lidské zdroje
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

10. Podporovat všechny formy vědeckého výzkumu o korupci. Pravidelně opakovat výzkumy, aby mohla být data porovnávána z časového hlediska. Výsledky výzkumů publikovat. Podporovat i nezávislou publicistickou a dokumentaristickou činnost odhalující případy korupčního jednání (například formou grantu).
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra ve spolupráci s místopředsedou vlády, ministrem spravedlnosti a předsedou Legislativní rady vlády, ministrem kultury, ministryní školství, mládeže a tělovýchovy
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

11. Systematicky sledovat v rámci své působnosti projevy korupce v rámci veřejné správy, konkrétní poznatky předávat orgánům činným v trestním řízení a zobecněné informace o formách korupce a systémových podmínkách pro ni předávat vládě.
Gestor: ředitel Bezpečnostní informační služby
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

12. Zajistit řádné vzdělávání příslušných orgánů v používaní operativních prostředků při odhalování a vyšetřování korupce, zajistit společná školení ve vyšetřování pro policejní součásti, které se zabývají bojem proti korupci.
Gestor: 1. místopředseda vlády a ministr vnitra ve spolupráci s místopředsedou vlády, ministrem spravedlnosti a předsedou Legislativní rady vlády
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci

13. O plnění úkolů s kontrolním termínem 31. prosince a o dalších přijatých opatřeních písemně informovat 1. místopředsedu vlády a ministra vnitra, a to podle osnovy uvedené v příloze č. 1 usnesení vlády z 14. února 2001 č. 144, ke Zprávě o korupci v České republice a o plnění harmonogramu opatření Vládního programu boje proti korupci.
Gestor: členové vlády a vedoucí ostatních ústředních správních úřadů, ředitel Bezpečnostní informační služby
Termín: 31. ledna 2004

C. Oblast mezinárodní spolupráce

1. Sledovat výsledky aktivit mezinárodních a nadnárodních organizací (GMC v rámci Rady Evropy, UCLAF v rámci Evropské komise, Interpol, Organizace spojených národů, Transparency International, Mezinárodní měnový fond, Světová banka, Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj) v oblasti boje s korupcí a seznamovat s nimi ostatní resorty. Zajistit vzájemnou výměnu informací o těchto aktivitách mezi zainteresovanými domácími subjekty. Aktivně se zúčastňovat akcí týkajících se boje s korupcí pořádaných těmito a dalšími organizacemi.
Gestor: místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ve spolupráci s ministrem financí, 1. místopředsedou vlády a ministrem vnitra a místopředsedou vlády, ministrem spravedlnosti a předsedou Legislativní rady vlády
Termín: průběžně s kontrolním termínem vždy k 31. prosinci