| a) | zákony přijímá podle Ústavy ČR Poslanecká sněmovna; v zájmu rozložení moci v Parlamentu Ústava ČR v čl. 58, 66, 84 a 86 svěřuje Senátu, popř. předsedovi Senátu významná práva ohledně volby prezidenta republiky a jmenování soudců Ústavního soudu a rovněž práva pro případ, že se uvolní úřad prezidenta republiky a nový prezident není ještě zvolen, nebo má-li být soudce Ústavního soudu zadržen či trestně stíhán. Vláda dále upozorňuje např. na čl. 40 Ústavy ČR, podle něhož k přijetí volebního zákona je třeba, aby byl schválen nejen Poslaneckou sněmovnou, ale i Senátem a na čl. 43 odst. 2 Ústavy ČR, podle něhož vyslat ozbrojené síly mimo území ČR lze jen se souhlasem obou komor. Mechanismus zapracovaný do čl. 45 až 48 Ústavy ČR, v nichž je upraven podíl Senátu na tvorbě zákonů, představuje rovněž významný prvek pro další zkvalitnění legislativního procesu.
Předložený návrh ústavního zákona přehlíží funkci Senátu v legislativním procesu a nahrazením řady pravomocí Senátu či předsedy Senátu pravomocemi Poslanecké sněmovny, popř. předsedy Poslanecké sněmovny neúměrně koncentruje moc do jediné komory Parlamentu; |
| b) | dojde-li k rozpuštění Poslanecké sněmovny, může Senát, tj. sbor vzešlý z přímých voleb, přijímat podle čl. 33 Ústavy ČR zákonná opatření ve věcech, které nesnesou odkladu, a vyžadovaly by si jinak přijetí zákona. Předložený návrh předpokládá, že namísto Senátu by zákonná opatření byla oprávněna přijímat Stálá rada jako orgán volený Poslaneckou sněmovnou.
Návrh na zřízení Stálé rady směřuje k narušení jednoho ze základních demokratických principů, který je vyjádřen v čl. 18 Ústavy ČR a který spočívá v tom, že volby do orgánu moci zákonodárné se konají na základě přímého volebního práva. Stálá rada je podle předloženého návrhu samostatným orgánem se zákonodárnou působností a pokud by Poslanecká sněmovna byla rozpuštěna, rozhodovaly by ve Stálé radě osoby, které na základě přímého volebního práva do tohoto orgánu zvoleny nebyly. Vláda považuje narušení ústavního principu přímého volebního práva za nepřípustné; |