I. p ř i j í m á k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 390/1991 Sb., o předškolních zařízeních a školských zařízeních, a zákon České národní rady č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů (tisk č. 1268), stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;
II. p o v ě ř u j e předsedu vlády, aby o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Provede:
předseda vlády
Předseda vlády
Doc. Ing. Václav K l a u s , CSc., v. r.
Příloha k usnesení vlády ze dne 16. listopadu 1994 č. 645
S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 390/1991 Sb., o předškolních zařízeních a školských zařízeních, a zákon České národní rady č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů
(tisk č. 1268)
Vláda na svém zasedání dne 16. listopadu 1994 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 390/1991 Sb., o předškolních zařízeních a školských zařízeních, a zákon České národní rady č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění zákona č. 190/1993 Sb., předložený poslanci Františkem Kozlem a Stanislavem Volákem a vyslovila s ním souhlas.
Cílem navrhované novelizace je odstranit problémy, které způsobuje stávající právní úprava stanovením konkrétního termínu, kdy mají základní školy a předškolní a školská zařízení dosáhnout právní subjektivity. Dalším záměrem je, aby školské úřady byly v zákoně výslovně označeny jako správní úřady.
Vláda při projednávání návrhu přihlédla k těmto skutečnostem:
1. V zákoně č. 171/1990 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský zákon), bylo v rámci přechodných ustanovení v § 63 odst. 6 výslovně stanoveno, že postavení základních škol se podle § 1 (tj. jejich postavení v rámci právní subjektivity) upravuje postupně, nejpozději do 31. prosince 1994. Vládní návrhy výše uvedených zákonů, kde byla mimo jiné řešena i tato problematika, Legislativní rada vlády České republiky nedoporučila k projednání ve vládě. I když zákonná úprava nespojuje s nedodržením uvedeného termínu žádné právní důsledky, považuje se z hlediska legislativního za vhodné, aby byl konkrétní termín vypuštěn. Totéž se týká i navrhovaného Čl. II, kterým se má rušit tentýž termín pro předškolní a školská zařízení.
2. V Čl. III se navrhuje podpořit postavení školských úřadů tím, že budou přímo v zákoně označeny jako správní úřady. V této souvislosti se uvádí, že postavení školského úřadu jako správního orgánu již vyplývá z ustanovení § 6 a násl. zákona České národní rady č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, neboť podle této úpravy má školský úřad rozhodovací pravomoc. Doplnění stávajícího ustanovení § 5 odst. 1 v navrhovaném znění proto není nezbytné, ale přispěje k případným dnešním interpretačním nejasnostem.