Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2003 > 2003-07-21

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 21. července 2003 č. 746 + P

k poslaneckému návrhu zákona o úpravě některých právních vztahů k zemědělské
půdě (zákon o nájmu zemědělské půdy)
(sněmovní tisk č. 375)

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. p ř i j í m á k návrhu zákona o úpravě některých právních vztahů k zemědělské půdě (zákon o nájmu zemědělské půdy) (sněmovní tisk č. 375), stanovisko uvedené v příloze tohoto usnesení;

II. p o v ě ř u j e předsedu vlády, aby o stanovisku vlády uvedeném v bodě I tohoto usnesení informoval předsedu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.


Provede:

předseda vlády





S t a n o v i s k o

vlády k návrhu zákona o úpravě některých právních vztahů k zemědělské půdě (zákon o nájmu zemědělské půdy) (sněmovní tisk č. 375)


Vláda na své schůzi dne 21. července 2003 projednala a posoudila návrh zákona o úpravě některých právních vztahů k zemědělské půdě (zákon o nájmu zemědělské půdy) (sněmovní tisk č. 375), a vyjádřila s ním n e s o u h l a s , a to zejména z těchto důvodů:

1. Vláda sice akceptuje záměr předkladatelů, ale zároveň je přesvědčena, že jej nelze dosáhnout navrhovaným způsobem, t.j. přijetím zvláštního zákona, který by upravoval nájemní vztahy k zemědělskému majetku v rozporu s ústavními principy ochrany vlastnického práva (princip smluvní volnosti vlastníků pozemků - § 5) jako jednoho ze základních práv, jehož ochrana je zaručena jak platným ústavním pořádkem, tak i principy právní ochrany vlastnického práva, které poskytuje primární právo Evropských společenství (čl. 6 odst. 2 Smlouvy o EU).

2. Podle navrženého zákona by z možnosti uzavřít nájemní smlouvy o zemědělské půdě mohly být vyloučeny subjekty z ostatních členských států EU, což by bylo v rozporu s čl. 43 Smlouvy o založení Evropského společenství, upravujícího svobodu usazování.

3. Přestože si je vláda vědoma toho, že stabilizace nájemních vztahů k zemědělské půdě je velmi důležitým požadavkem, jehož vážnost zejména v souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie ještě zesílí, s předloženým návrhem zákona nesouhlasí, neboť se domnívá, že tento obsahuje rovněž řadu závažných věcných, právních i legislativně technických nedostatků, které by v případě přijetí navržené právní úpravy způsobily vážné problémy v právním řádu České republiky, jakož i v oblasti harmonizace našeho právního řádu s právem Evropských společenství (např. stanovení povinnosti pronajímatele opakovaně prodloužit s nájemcem nájemní smlouvu, zavádění institutu předkupního práva za cenu stanovenou podle zvláštních právních předpisů a nikoliv za nabídnutou cenu, možnost u již existujících nájemních vztahů, v případě jednostranného nesouhlasu některé ze smluvních stran s novou právní úpravou, zachování dosavadní právní úpravy, a tudíž vznik nežádoucího, dvojího, diametrálně odlišného režimu úpravy nájemních vztahů, dále omezování smluvní volnosti stanovením povinnosti uzavřít nájemní smlouvu pouze na dobu 7 let - § 5, zaváděné oprávnění nájemce, aby mohl bez souhlasu vlastníka zemědělské půdy přenechat tuto zemědělskou půdu do podnájmu (§ 7), stanovení ceny k zastavěnému pozemku nebo stavbě v případech předkupního práva pouze podle oceňovacího předpisu (§ 14)).

Vláda hodnotí navrhovanou právní úpravu rovněž jako komplexně neprovázanou s platnou právní úpravou, obsaženou zejména v občanském zákoníku, zákoně o dani z nemovitostí a dalších, a je přesvědčena, že problematika vztahů mezi vlastníkem stavby a vlastníkem pozemků, v případě stavby na cizím pozemku, by měla být upravena spíše v obecné právní rovině než pomocí specifických regulativů, obsažených ve zvláštních právních předpisech;

4. Vláda závěrem upozorňuje, že připravuje a v krátké době Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky předloží návrh novely občanského zákoníku, který se týká prodloužení zákonné délky výpovědní lhůty u nájemních smluv k pozemkům, patřícím do zemědělského půdního fondu nebo určených k plnění funkce lesa, který v potřebné míře a ústavně konformním způsobem bude řešit existující problémy v péči o zemědělskou půdu.